Запрет курения в казахстане

Полезное по теме: "Запрет курения в казахстане" от специалистов простым языком. Если необходимо уточнить актуальность на 2020 год, а также задать вопрос, то обращайтесь к дежурному юристу.

Запрет курения в казахстане

Полного запрета на курение в кафе и аэропортах пока не будет

Из проекта Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» исключен предлагаемый полный запрет на потребление табачных изделий в местах общественного питания и аэропортах, передает Zakon.kz .

Министерством здравоохранения РК в 2018 году был разработан «Анализ регуляторного воздействия регуляторных инструментов по проекту Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» в части полного запрета на потребление табачных изделий в местах общественного питания и аэропортах» (далее — АРВ). В октябре 2018 года он был внесен на согласование в Министерство национальной экономики РК, в уполномоченный орган по вопросам предпринимательства.

В этом году АРВ неоднократно обсуждали на совещаниях и общественных слушаниях. Сейчас АРВ дорабатывается с учетом замечаний Министерства национальной экономики РК.

— Учитывая позицию МНЭ РК, НПП «Атамекен» и необходимость наличия положительного заключения Межведомственной комиссии по вопросам предпринимательства, данная инициатива (прим.ред.: полного запрета на потребление табачных изделий в местах общественного питания и аэропортах) исключена из проекта Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения», — сообщили в Минздраве РК.

В настоящее время проект Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» включает предложение по запрету потребления табачных изделий, табака для кальяна, кальянной смеси, в том числе с использованием систем для потребления табака, электронных систем курения и кальяна запрещается в следующих местах:

1) организациях образования, а также в организациях для отдыха несовершеннолетних;

2) организациях здравоохранения;

3) пунктах общественного питания;

4) объектах культуры, музеях, библиотеках и лекториях, кинотеатрах, театрах, цирках, концертных, смотровых и выставочных залах, организациях спорта и физкультурно-оздоровительных организациях, на спортивных аренах и других сооружениях, предназначенных для массового отдыха;

5) ночных клубах, на дискотеках;

6) поездах местного и дальнего сообщения, на судах воздушного, морского и речного транспорта, а также в салонах городского, пригородного и междугороднего автомобильного общественного транспорта — транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные и нерегулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа, такси;

7) зданиях аэропортов, железнодорожных, автомобильных и водных вокзалов;

8) государственных органах и организациях;

9) помещениях, являющихся рабочими местами и рабочими зонами;

10) подъездах домов.

11) автозаправочных станциях.

Нормы, предусмотренные в подпунктах 3, 5 и 7, не применяются в тех случаях, если для потребления табачных изделий табака для кальяна, кальянной смеси, в том числе с использованием систем для потребления табака, электронных систем курения и кальяна, выделены специальные оборудованные места.

В Минздраве отмечают, что в Казахстане нарушается приоритетное право на защиту здоровья и право населения на свободный от табачного дыма воздух, в том числе в местах общественного питания (запах дыма, курение сигарет, кальяна, других девайсов) и в аэропортах, несмотря на обязательства перед Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе с табаком (РКБТ ВОЗ), которую Казахстан ратифицировал в 2006 году. Конвенция ВОЗ требует полного исключения курения и табачного дыма в конкретном пространстве или среде, с тем, чтобы создать 100% бездымную среду.

— Согласно Глобальному опросу о потреблении табака среди взрослых (GATS), проведенному ВОЗ в 2014 году, в Казахстане один из самых высоких показателей табакокурения в мире — 22,4% (42,4% среди мужчин и 4,5 % среди женщин). Пассивному курению в нашей стране подвергается 27,6% взрослых в местах общественного питания, 26,5% — в закрытых помещениях, в том числе аэропортах, а 29,1% подростков на улицах. При этом отмечается рост табакоассоциированных заболеваний (18430 человек в год). Следует отметить, что воздействие пассивного курения в Казахстане выше среднего по миру, около 30% населения подвергается пассивному курению в местах общественного питания, 19,0% (1,2 миллиона) на рабочем месте и 13,8% (1,6 миллиона взрослого населения) дома, — отмечают в министерстве.

По их данным, из-за активного и пассивного курения регистрируется рост онкологических заболеваний — рак легкого лидирует в структуре смертности.

— В сравнении с 2016 годом отмечается рост заболеваемости раком языка, полости рта и глотки на 12,7 %, рака поджелудочной железы на 7,3 %. В нашей стране ежегодно раком заболевают около 35 тысяч человек, из них 650 детей. В 2017 году от рака умело 15 280 пациентов, в 2018 году — 15 000. Даже низкий уровень воздействия вторичного табачного дыма наносит вред организму человека: 64% всех случаев преждевременной смерти приходится на некурящих женщин, а 31% — на некурящих детей, — привели данные в ведомстве.

Безопасного уровня пассивного курения не существует, поскольку табак и табачный дым содержат более 7000 химических соединений, более 70 из которых являются канцерогенами.

В Минздраве напоминают, что пассивный курильщик, находясь в помещении с активными курильщиками в течение одного часа, вдыхает такую дозу некоторых газообразных частей табачного дыма, которая равносильна выкуриванию половины сигареты, как минимум.

В Казахстане за 10 лет лишь 8,7% объектов общественного питания оборудовали комнаты для курения (1675 из 19102 объектов).

Где запрещается курить?

Закон определяет перечень мест, в которых курение запрещено. Закуривая в таком месте, курильщик нарушает закон и может быть привлечен к административной ответственности.

В каких местах запрещается курение?

  • организациях образования, а также в организациях для отдыха несовершеннолетних;
  • организациях здравоохранения;
  • пунктах общественного питания;
  • кинотеатрах, театрах, цирках, концертных, смотровых и выставочных залах, на спортивных аренах и в других крытых сооружениях, предназначенных для массового отдыха, в том числе в ночных клубах, на дискотеках;
  • музеях, библиотеках и лекториях;
  • в неустановленных местах в поездах и на судах морского и речного транспорта;
  • на борту воздушного судна, в салонах автобусов, микроавтобусов при осуществлении перевозок пассажиров, троллейбусов, такси и городского рельсового транспорта;
  • зданиях аэропортов, железнодорожных, автомобильных и водных вокзалов;
  • государственных органах и организациях;
  • помещениях, являющихся рабочими местами;
  • подъездах домов.
Читайте так же:  Срок рассмотрения дела о мелком хулиганстве

Пункт 12 статьи 159 Кодекса о здоровье требует, чтобы в местах, запрещенных для курения, должны быть размещены знаки о запрете курения. Однако отсутствие такого знака не разрешает курение в месте из вышеприведенного перечня.

Курение в специально оборудованных местах

Согласно пункту 6 статьи 159 Кодекса о здоровье запрет на курение не применяется, если для курения выделены специальные оборудованные места в:

  • пунктах общественного питания;
  • в поездах местного и дальнего сообщения, на судах воздушного, морского и речного транспорта;
  • зданиях аэропортов, железнодорожных, автомобильных и водных вокзалов.

Места, выделенные специально для курения, должны быть оборудованы в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами. Такие нормы установлены Санитарными правилами «Санитарно-эпидимиологические требования к оборудованию мест, выделенных специально для потребления табачных изделий». Требования к местам для курения:

  • Места должны быть размещены в отдельных помещениях, оборудованных дверями или в виде кабинок.
  • Должна быть размещена надпись или знак «Место для потребления табачных изделий».
  • Внутри не допускается потребление напитков и еды.
  • Должны быть оборудованы приточно-вытяжной системой вентиляции, пепельницами и (или) специальными урнами для сбора окурков.
  • Должна проводиться ежедневная влажная уборка.
  • Должны быть изолированы от санитарно-бытовых помещений.
  • На видных местах размещается информация о вреде потребления табачных изделий, о запрещении потребления напитков и еды.

Ответственность за нарушение запрета на курение

В соответствии со статьей 441 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях потребление табачных изделий в отдельных общественных местах, в которых установлен запрет на потребление табачных изделий влечет штраф на физических лиц в размере 3 МРП (месячных расчетных показателей). Повтороное нарушение в течение года гроозит штрафом в размере 6 МРП.

Потребление табачных изделий и (или) электронных сигарет на борту воздушного судна влечет штраф на физических лиц в размере 50 МПР.

Нарушение работодателем законодательства Республики Казахстан, предусматривающего выделение специальных мест для потребления табачных изделий, а также непринятие мер к лицам, потребляющим табачные изделия в не определенных для этого специальных местах, влекут штраф на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере 10 МРП, на субъектов среднего предпринимательства – в размере 25 МРП, на субъектов крупного предпринимательства – в размере 40 МРП.

Запретить курение на улицах собираются в Казахстане

В Казахстане планируют ввести запрет на курение на улице. Об этом первым на своей странице в Facebook сообщил блогер Денис Кривошеев, передает Tengrinews.kz.

Сейчас курение на улице в Казахстане разрешено. Употреблять табачные изделия запрещается только в определенных местах, указанных в статье «Профилактика и ограничение потребления табачных изделий и алкоголя». В их число входят школы, детские лагеря, больницы, рестораны, кинотеатры, транспорт, подъезды домов.

Однако в новой редакции кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения» предлагается запретить курение в общественных местах в целом.

«Потребление табачных изделий запрещается в: . общественных местах», — говорится в новой предлагаемой редакции кодекса.

Формулировка законопроекта удивила юриста Сергея Уткина.

«Улица это общественное место. Если сделать такую формулировку, которая предлагается в проекте нового кодекса, то тогда все остальные пункты можно убирать. Потому что все перечисленные и есть общественные места. Не общественным местом является, например, квартира, жилище. Сейчас нет четкого определения, что такое общественное место», — говорит он.

Юрист предположил, что в нынешней редакции поправки не примут. Либо надо давать определение, что такое общественное место и многое оттуда убирать, либо оставлять как есть.

«По моему, нет необходимости запрещать везде курить. Я сам не курю и просто на улице мне курильщики вообще не мешают. Другое дело, если это в закрытом помещении, в автобусе, подъезде, туалете. Запрещать курить на улице, мне кажется, не нужно», — говорит он.

Так можно курить казахстанцам на улице или нельзя – ответ МВД

В полицейском ведомстве дали конкретный ответ на этот вопрос.

В последнее время участились случаи, когда полицейские останавливают курящих прохожих на улице или в скверах и парках, и требуют затушить сигарету, объясняя это некими новыми правилами, якобы предписывающими употребление табачных изделий только в специально отведенных местах. Насколько законны подобные требования, и как вести себя гражданину, оказавшемуся в такой ситуации, ранее рассказал известный казахстанский адвокат Жангельды Сулейманов. Также редакция Zakon.kz обратилась с официальным запросом по разъяснению сложившейся ситуации в МВД РК. Сегодня был получен ответ.

Как указано в сообщении ведомства, перечень запрещенных для курения мест, перечисленный в статье 159 Закона «О здоровье народа и системе здравоохранения» является исчерпывающим.

Потребление табачных изделий запрещается в:

1) организациях образования, а также в организациях для отдыха несовершеннолетних;

2) организациях здравоохранения;

3) пунктах общественного питания;

4) кинотеатрах, театрах, цирках, концертных, смотровых и выставочных залах, на спортивных аренах и в других крытых сооружениях, предназначенных для массового отдыха, в том числе в ночных клубах, на дискотеках;

5) музеях, библиотеках и лекториях;

6) в неустановленных местах в поездах и на судах морского и речного транспорта;

6-1) на борту воздушного судна, в салонах автобусов, микроавтобусов при осуществлении перевозок пассажиров, троллейбусов, такси и городского рельсового транспорта;

7) зданиях аэропортов, железнодорожных, автомобильных и водных вокзалов;

8) государственных органах и организациях;

9) помещениях, являющихся рабочими местами;

10) подъездах домов.

— Курение в иных местах, кроме перечисленных в вышеуказанной норме Закона, не будет образовывать состава административного правонарушения предусмотренного статьей 441 (Нарушение запрета потребления табачных изделий в отдельных общественных местах) Кодекса «Об административных правонарушениях», – сообщили в МВД.

Гораздо подробнее о таких ситуациях и о том, как вести себя гражданину при общении с представителями закона, рассказал адвокат Жангельды Сулейманов.

Как отметил юрист, действия полицейского в таких случаях незаконны и не обоснованы. И он своими действиями напрямую нарушает права курящих граждан. Также Жангельды Сулейманов дал совет, как вести себя курящему гражданину в случае, если полицейский или иное проверяющее лицо будет требовать загасить сигарету или запрещать употреблять табачные изделия в местах, которые не запрещены законом. Например, на улице, в сквере или на автобусной остановке.

Читайте так же:  Административный штраф умвд

— В первую очередь курящему гражданину нужно сказать, что согласно Кодексу о здоровье нации, данное место не является запрещенным местом. А второе – попросить уважаемого господина полицейского обосновать свои требования со ссылкой на норму законодательства. Я думаю, что после этого полицейский уже не станет продолжать дальше свои незаконные действия. А если уж совсем принципиально подойти к этому, то следует обратиться с жалобой в Департамент полиции или другие вышестоящие органы, и за такие незаконные требования полицейский может быть привлечен к ответственности, потому что это превышение полномочий, – порекомендовал Жангельды Сулейманов.

В Казахстане вступил в силу закон о запрете курения в общественных местах

Гуляя вечером по скверу или по набережной можно увидеть, как патрульная служба подходит к курящим людям и просит предъявить документы.

Как рассказал житель Актау, Ибрагим (имя изменено), с ним произошел такой случай. Его забрали в опорный пункт и предложили оплатить штраф или проехать в изолятор временного содержания.

«Я пошел гулять на спуск, присел на парапет и закурил. Ко мне подошли стражи порядка и попросили показать им документы. Документов у меня с собой не оказалось, тогда меня задержали и отвезли в опорный пункт милиции. За всю свою жизнь, я никогда не имел дело с милицией, со мной обращались, как с преступником. Сотрудник патрульной службы не смог с первого раза даже вспомнить номер статьи, по которой меня арестовали. Только сказали, что вы курите в общественном месте. На вопрос, что является общественным местом, они мне тоже не дали ответ»

Если вы в дальнейшем не хотите оказаться в такой ситуации, нужно знать закон и свои права.

В соответствии с пунктом 5 статьи 159 Кодекса Республики Казахстан о здоровье народа и системе здравоохранения курение запрещается в:

-организациях образования, а также в организациях для отдыха несовершеннолетних;
-организациях здравоохранения;
-пунктах общественного питания;
-кинотеатрах, театрах, цирках, концертных, смотровых и выставочных залах, на спортивных аренах и в других крытых сооружениях, предназначенных для массового отдыха, в том числе в ночных клубах, на дискотеках;
-музеях, библиотеках и лекториях;
-неустановленных местах в поездах местного и дальнего сообщения, на судах воздушного, морского и речного транспорта, а также в салонах городских, междугородних автобусов, маршрутных такси и городского электротранспорта;
-зданиях аэропортов, железнодорожных, автомобильных и водных вокзалов;
-государственных органах и организациях;
-помещениях, являющихся рабочими местами;
-подъездах домов.

Пункт 12 статьи 159 Кодекса о здоровье требует, чтобы в местах, запрещенных для курения, должны быть размещены знаки о запрете курения.

Согласно пункту 6 статьи 159 Кодекса о здоровье запрет на курение не применяется, если для курения выделены специальные оборудованные места в:
-пунктах общественного питания;
-в поездах местного и дальнего сообщения, на судах воздушного, морского и речного транспорта;
-зданиях аэропортов, железнодорожных, автомобильных и водных вокзалов.

Места, выделенные специально для курения, должны быть оборудованы в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами.

Ответственность за нарушение запрета на курение

В соответствии со статьей 336-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях курение в общественных местах, в которых законодательством установлен запрет на курение влечет штраф в размере 1 месячного расчетного показателя (МРП).

Нарушение запрета повторно в течение года после наложения административного взыскания влечет штраф в размере от 2 до 5 МРП.

Запрет курения в кафе и аэропортах. Минздрав отказался от идеи

Минздрав Казахстана отказался от идеи запрета курилок в общественных заведениях и аэропортах. Ранее эта норма была предусмотрена в проекте Кодекса о здоровье народа и системе здравоохранения, передает корреспондент Tengrinews.kz.

Сейчас в аэропортах и зданиях железнодорожных вокзалов запрещено курить везде, кроме специально оборудованных мест. Однако в проекте новой редакции Кодекса о здоровье народа и системе здравоохранения уточнения о специально отведенных местах убрали. Кроме того, предполагалось закрытие в кафе и ресторанах зон для курения.

В ходе публичного обсуждения проекта кодекса депутаты Мажилиса встали на защиту прав курящих, заявив, что полное закрытие курилок нарушает права людей.

В итоговом проекте кодекса, который отправился в Мажилис, есть норма о «специально оборудованных местах, выделенных для потребления табачных изделий, табака для кальяна, кальянной смеси, в том числе с использованием систем для потребления табака, электронных систем курения и кальяна».

Отметим, что в кодексе электронные сигареты, системы нагревания табака и кальяны приравнены к обычным сигаретам.

Их потребление также запрещено в организациях образования и здравоохранения, объектах культуры, ночных клубах, дискотеках, в общественном транспорте, в том числе в поездах, подъездах домов, на АЗС, в госорганах и организациях, в помещениях, являющихся рабочим местом.

Отметим, что ранее в кодекс внесли предложения о запрете курения во всех общественных местах, что означало запрет на курение на улице и в любом другом месте, не являющемся частной собственностью. После обсуждений Минздрав отказался от этого предложения.

В каких местах нельзя курить, а в каких не запрещается законом

В Казахстане действуют ограничения на курение в некоторых общественных местах. Однако некоторые курильщики жалуются, что нет четкого понимания, в каких именно местах нельзя курить.

Корреспондент Tengrinews.kz обратился к кандидату юридических наук, адвокату Ерлану Галиеву, попросив его разобрать имеющиеся нормы законодательства и дать однозначный ответ, где курить можно, а где нет.

Видео (кликните для воспроизведения).

Как пояснил Ерлан Галиев, меры по профилактике и ограничению потребления табачных изделий предусмотрены Кодексом РК от 18 сентября 2009 года № 193-IV «О здоровье народа и системе здравоохранения».

В соответствии с этим кодексом профилактика и ограничение потребления табачных изделий направлены на защиту здоровья населения.

«При этом законодательство не содержит ограничений, что курение запрещено на улицах, во дворах, парках, скверах и так далее. Имеется четкий перечень объектов, где курение запрещено либо допускается только в специально оборудованных местах. Таким образом, курение на улицах это, скорее, вопрос этики, нежели запретов, предусмотренных законодательством», — делает вывод адвокат.

Продолжая изучение законодательства, Галиев отмечает, что в соответствии с пунктом 5 статьи 159 Кодекса о здоровье потребление табачных изделий запрещается в:

— организациях образования, а также в организациях для отдыха несовершеннолетних;

Читайте так же:  Какие существуют виды административных наказаний

— пунктах общественного питания;

— кинотеатрах, театрах, цирках, концертных, смотровых и выставочных залах, на спортивных аренах и в других крытых сооружениях, предназначенных для массового отдыха, в том числе в ночных клубах, на дискотеках;

— музеях, библиотеках и лекториях;

— неустановленных местах в поездах и на судах морского и речного транспорта;

— на борту воздушных судов, в салонах автобусов, микроавтобусов при осуществлении перевозок пассажиров, троллейбусов, такси и городского рельсового транспорта;

— зданиях аэропортов, железнодорожных, автомобильных и водных вокзалов;

— государственных органах и организациях;

— помещениях, являющихся рабочими местами;

Курить только в специально оборудованных местах разрешается в:

— пунктах общественного питания;

— неустановленных местах в поездах и на судах морского и речного транспорта;

— зданиях аэропортов, железнодорожных, автомобильных и водных вокзалов.

«При этом места, выделенные специально для потребления табачных изделий, должны быть оборудованы в соответствии с требованиями, установленными государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Таким образом, к примеру, курение в подъездах домов запрещено в любом случае, даже если администрация здания выделит для этого специальное оборудованное место», — дает пояснение Галиев.


Памятка подготовлена сообществом «Права курящих в Казахстане»

Эксперт также напомнил, что за курение в общественных местах полагается штраф в отношении физических лиц в размере 3 МРП — 7 215 тенге. При повторном нарушении в течение года — 6 МРП (14 430 тенге).

При этом, как разъясняет Ерлан Галиев, согласно части 3 статьи 441 КоАП РК предусмотрена ответственность работодателя за нарушение законодательства, предусматривающего выделение специальных мест для потребления табачных изделий, а также непринятие мер к лицам, потребляющим табачные изделия в не определенных для этого специальных местах.

Штраф в этом случае составит 24 050 тенге (10 МРП) для должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческих организаций, 60 125 тенге (25 МРП) для субъектов среднего предпринимательства и 96 200 тенге (40 МРП) для субъектов крупного предпринимательства.

Отдельно адвокат АГКА остановил внимание на курении электронных сигарет и вейпов. По его словам, законодательством наложен запрет не на сам процесс курения, а именно на потребление табачных изделий.

Кодексом о здоровье определено понятие табачных изделий, под которыми понимаются продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья. Таким образом, определяющим фактором для отнесения к табачным изделиям является использование табачного листа в качестве сырьевого материала. Если в электронных сигаретах и вейп не используется табачный лист в качестве сырья, то их потребление не запрещено», — говорит эксперт.

Однако адвокат рекомендует не путать понятия «курение» и «употребление психотропных веществ».

«Обращаем внимание, что частью 1 статьи 296 Уголовного кодекса РК предусмотрена уголовная ответственность за немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров в общественных местах — наказывается штрафом в размере до 100 МРП (240 500 тенге) либо исправительными работами, либо привлечением к общественным работам на срок до 120 часов, либо арестом на срок до 45 суток», — заключил Галиев.

В каких местах нельзя курить, а в каких не запрещается законом

В Казахстане действуют ограничения на курение в некоторых общественных местах. Однако некоторые курильщики жалуются, что нет четкого понимания, в каких именно местах нельзя курить.

Корреспондент Tengrinews.kz обратился к кандидату юридических наук, адвокату Ерлану Галиеву, попросив его разобрать имеющиеся нормы законодательства и дать однозначный ответ, где курить можно, а где нет.

Как пояснил Ерлан Галиев, меры по профилактике и ограничению потребления табачных изделий предусмотрены Кодексом РК от 18 сентября 2009 года № 193-IV «О здоровье народа и системе здравоохранения».

В соответствии с этим кодексом профилактика и ограничение потребления табачных изделий направлены на защиту здоровья населения.

«При этом законодательство не содержит ограничений, что курение запрещено на улицах, во дворах, парках, скверах и так далее. Имеется четкий перечень объектов, где курение запрещено либо допускается только в специально оборудованных местах. Таким образом, курение на улицах это, скорее, вопрос этики, нежели запретов, предусмотренных законодательством», — делает вывод адвокат.

Продолжая изучение законодательства, Галиев отмечает, что в соответствии с пунктом 5 статьи 159 Кодекса о здоровье потребление табачных изделий запрещается в:

— организациях образования, а также в организациях для отдыха несовершеннолетних;

— пунктах общественного питания;

— кинотеатрах, театрах, цирках, концертных, смотровых и выставочных залах, на спортивных аренах и в других крытых сооружениях, предназначенных для массового отдыха, в том числе в ночных клубах, на дискотеках;

— музеях, библиотеках и лекториях;

— неустановленных местах в поездах и на судах морского и речного транспорта;

— на борту воздушных судов, в салонах автобусов, микроавтобусов при осуществлении перевозок пассажиров, троллейбусов, такси и городского рельсового транспорта;

— зданиях аэропортов, железнодорожных, автомобильных и водных вокзалов;

— государственных органах и организациях;

— помещениях, являющихся рабочими местами;

Курить только в специально оборудованных местах разрешается в:

— пунктах общественного питания;

— неустановленных местах в поездах и на судах морского и речного транспорта;

— зданиях аэропортов, железнодорожных, автомобильных и водных вокзалов.

«При этом места, выделенные специально для потребления табачных изделий, должны быть оборудованы в соответствии с требованиями, установленными государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Таким образом, к примеру, курение в подъездах домов запрещено в любом случае, даже если администрация здания выделит для этого специальное оборудованное место», — дает пояснение Галиев.

Эксперт также напомнил, что за курение в общественных местах полагается штраф в отношении физических лиц в размере 3 МРП — 7 215 тенге. При повторном нарушении в течение года — 6 МРП (14 430 тенге).

При этом, как разъясняет Ерлан Галиев, согласно части 3 статьи 441 КоАП РК предусмотрена ответственность работодателя за нарушение законодательства, предусматривающего выделение специальных мест для потребления табачных изделий, а также непринятие мер к лицам, потребляющим табачные изделия в не определенных для этого специальных местах.

Штраф в этом случае составит 24 050 тенге (10 МРП) для должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческих организаций, 60 125 тенге (25 МРП) для субъектов среднего предпринимательства и 96 200 тенге (40 МРП) для субъектов крупного предпринимательства.

Читайте так же:  Судебная практика по делам об административных правонарушениях

Отдельно адвокат АГКА остановил внимание на курении электронных сигарет и вейпов. По его словам, законодательством наложен запрет не на сам процесс курения, а именно на потребление табачных изделий.

Кодексом о здоровье определено понятие табачных изделий, под которыми понимаются продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья. Таким образом, определяющим фактором для отнесения к табачным изделиям является использование табачного листа в качестве сырьевого материала. Если в электронных сигаретах и вейп не используется табачный лист в качестве сырья, то их потребление не запрещено», — говорит эксперт.

Однако адвокат рекомендует не путать понятия «курение» и «употребление психотропных веществ».

«Обращаем внимание, что частью 1 статьи 296 Уголовного кодекса РК предусмотрена уголовная ответственность за немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров в общественных местах — наказывается штрафом в размере до 100 МРП (240 500 тенге) либо исправительными работами, либо привлечением к общественным работам на срок до 120 часов, либо арестом на срок до 45 суток», — заключил Галиев.

В РК вступил в силу закон о запрете курения в общественных местах

С 9 октября в Казахстане вступил в силу запрет на курение в общественных местах, продажу и употребление спиртных напитков несовершеннолетними гражданами, сообщает Казинформ.

Согласно закону, курить теперь запрещается в образовательных и медицинских учреждениях, музеях, пунктах общественного питания, кинотеатрах, театрах, цирках, выставочных и спортивных залах, а также в других зданиях, рассчитанных на массовое посещение людей. К этой категории относятся ночные клубы и дискотеки. Курить к тому же запретят в подъездах домов и помещениях, являющихся рабочими местами. В зданиях аэропортов и вокзалов затянуться сигаретой можно будет только в специально установленных для этого местах. Более того, в новом законе прописан запрет на реализацию табачных изделий несовершеннолетним. Придется отвечать по закону тем, кто продал табачные изделия молодым людям, не достигшим 18 лет. Введена ответственность за ложную информацию о характеристиках табачного изделия.

Также с начала августа в РК запретили пить пиво на улицах. За это предусмотрен штраф в размере 1296 тенге (8,6 доллара). При повторном нарушении сумма штрафа увеличивается вдвое. В третий раз нарушителя арестуют на 15 суток.

Запрет на курение кальяна не имеет юридической силы

Запрет на курение кальяна не имеет юридической силы. В этом уверен президент Национальной ассоциации «HoReCa Казахстан» Игорь Копайлов. Его компания уже обратилась в Генеральную прокуратуру и в суд с заявлением об отмене постановления главного санитарного врача о продаже кальянов. Помимо этого он предлагает радикальное решение этого вопроса.

Аскар Каймаков, партнер юридической фирмы «Каймаков и Партнеры»

— Проведенная нами юридическая экспертиза выявила ряд законодательных несоответствий и противоречий, согласно которым

постановление главного санитарного врача республики о запрете кальяна не может иметь юридической силы.

Мы готовы отстаивать решения данной экспертизы и доказать неправомерность принятия этого решения, повлекшего убытки для предприятий HoReCa. Конечно, наше юридическое заключение какой-то силы или обязательного действия, тем более для госорганов, не может иметь. Оно носит рекомендательный характер для ассоциации и ее членов. Но на основании него ассоциация оставляет за собой право обратиться в госорган. Сейчас рассматривается возможность обратиться с исковым требованием к главному санитарному врачу об отмене данного незаконного постановления. Но последнее слово остается за судом.

Спорный запрет

В 2009 году Кодексом РК «О здоровье народа» был введен запрет на курение в общественных местах, но с оговоркой. Разрешалось курить в специально оборудованных помещениях, соответствующих санитарным нормам и правилам, согласно решению министерства здравоохранения. Эти нормы регулировали порядок оборудования комнат для курения — перегородки, вытяжки, площадь — и соответственно защищали права некурящего населения.

— Рестораторы с выходом этого закона в 2012 году инвестировали деньги в оборудование специальных помещений, где имелась вытяжка, стены, полностью отгораживающие курящих от некурящих, и т.д., — рассказывает Аскар Каймаков, партнер юридической фирмы «Каймаков и Партнеры». — Однако впоследствии по неизвестным причинам санитарные нормы и правила были отменены и возникла правовая коллизия. С одной стороны, Кодекс разрешает курить в специально отведенных местах, с другой стороны, теперь отсутствуют законодательные требования к этим местам. Получается, это может быть любое место, которое человек посчитает специально отведенным. И вот таким образом как раз и нарушаются права некурящих людей.

Борьба с курением — отличный бизнес

Запрет на кальяны активно поддержала Антитабачная коалиция Казахстана, которая, по словам многих, имеет от этого выгоду:

— На эту борьбу государство выделяет огромные деньги, — рассуждает о выгодах антитабачников ресторатор Гурген Басенцян. — И если говорить о каком-то вреде, то вредно дышать воздухом в Алматы. И пить, конечно, тоже вредно. Я человек, который занимается ресторанным бизнесом 15 лет, не пью, не курю и не употребляю наркотики.

Поймите, мы не за то, чтобы вы курили или не курили. Мы за то, чтобы все делали это правильно.

Есть предложения, проблемы, нарекания у антитабачников или у кого бы то ни было — не проблема, я готов обсуждать и находить решения совместные. Рестораны — это бизнес, кальяны – часть его. Не так уж много людей, по крайней мере, в Астане, кто не хочет покурить кальян после ужина. И если мы даем это человеку, значит, он продолжает сидеть и тратить свои деньги. Если этого не сделать, он пойдет туда, где ему это дадут. У нас был случай, мы ради эксперимента запретили в одном из своих ресторанов продавать кальяны. В итоге бизнес стоимостью около 500 000 долларов умер.

Жибек Ажибаева, руководитель секретариата комитета торговли Национальной палаты предпринимателей РК:

— В рамках закона рестораторы имеют право осуществлять свою деятельность. Ни алкоголь, ни табачные изделия, ни кальян, в принципе в Республике Казахстан тотально не запрещены. Нужно проводить разъяснительную работу с теми органами, которые занимаются контролем, с общественными организациями. Сам запрет, по сути, попрание гражданских прав тех людей, кто курит.

Читайте так же:  Протокол об административном правонарушении бланк мвд

Решение проблемы

— Всех пугают болезни, которыми можно заразиться, куря кальян в общественных местах, — говорит Игорь Копайлов. — То есть причина и одновременно урегулирование проблемы кроется в обработке и дезинфицировании кальянов и посуды для него. Конечно, все участники этого рынка проводят обработку, чистят и моют свои кальяны, но грубо говоря, каждый по-своему. Нет стандартов. И мы, со своей стороны, предлагаем их разработать, чтобы закрепить обязанности по обработке и дезинфекции посуды и аксессуаров, включая трубки и колбы для кальяна, за заведениями «общепита».

По словам Копайлова, ассоциации готовы заниматься разработкой правил, даже понимая, что жесткие нормы потребуют от рестораторов дополнительных расходов, а значит, и цена на кальяны будет неизбежно расти, а спрос — падать. Но это, по его мнению, все же лучше, чем соблюдать запрет, законность которого стоит под сомнением.

Полного запрета на курение в кафе и аэропортах пока не будет

В Казахстане за 10 лет лишь 8,7% объектов общественного питания оборудовали комнаты для курения (1675 из 19102 объектов).

Из проекта Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» исключен предлагаемый полный запрет на потребление табачных изделий в местах общественного питания и аэропортах, передает Zakon.kz.

Министерством здравоохранения РК в 2018 году был разработан «Анализ регуляторного воздействия регуляторных инструментов по проекту Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» в части полного запрета на потребление табачных изделий в местах общественного питания и аэропортах» (далее – АРВ). В октябре 2018 года он был внесен на согласование в Министерство национальной экономики РК, в уполномоченный орган по вопросам предпринимательства.

В этом году АРВ неоднократно обсуждали на совещаниях и общественных слушаниях. Сейчас АРВ дорабатывается с учетом замечаний Министерства национальной экономики РК.

— Учитывая позицию МНЭ РК, НПП «Атамекен» и необходимость наличия положительного заключения Межведомственной комиссии по вопросам предпринимательства, данная инициатива (прим.ред.: полного запрета на потребление табачных изделий в местах общественного питания и аэропортах) исключена из проекта Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения», — сообщили в Минздраве РК.

В настоящее время проект Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» включает предложение по запрету потребления табачных изделий, табака для кальяна, кальянной смеси, в том числе с использованием систем для потребления табака, электронных систем курения и кальяна запрещается в следующих местах:

1) организациях образования, а также в организациях для отдыха несовершеннолетних;
2) организациях здравоохранения;
3) пунктах общественного питания;
4) объектах культуры, музеях, библиотеках и лекториях, кинотеатрах, театрах, цирках, концертных, смотровых и выставочных залах, организациях спорта и физкультурно-оздоровительных организациях, на спортивных аренах и других сооружениях, предназначенных для массового отдыха;
5) ночных клубах, на дискотеках;
6) поездах местного и дальнего сообщения, на судах воздушного, морского и речного транспорта, а также в салонах городского, пригородного и междугороднего автомобильного общественного транспорта – транспорте общего пользования, осуществляющем регулярные и нерегулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа, такси;
7) зданиях аэропортов, железнодорожных, автомобильных и водных вокзалов;
8) государственных органах и организациях;
9) помещениях, являющихся рабочими местами и рабочими зонами;
10) подъездах домов.
11) автозаправочных станциях.

Нормы, предусмотренные в подпунктах 3, 5 и 7, не применяются в тех случаях, если для потребления табачных изделий табака для кальяна, кальянной смеси, в том числе с использованием систем для потребления табака, электронных систем курения и кальяна, выделены специальные оборудованные места.

В Минздраве отмечают, что в Казахстане нарушается приоритетное право на защиту здоровья и право населения на свободный от табачного дыма воздух, в том числе в местах общественного питания (запах дыма, курение сигарет, кальяна, других девайсов) и в аэропортах, несмотря на обязательства перед Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе с табаком (РКБТ ВОЗ), которую Казахстан ратифицировал в 2006 году. Конвенция ВОЗ требует полного исключения курения и табачного дыма в конкретном пространстве или среде, с тем, чтобы создать 100% бездымную среду.

— Согласно Глобальному опросу о потреблении табака среди взрослых (GATS), проведенному ВОЗ в 2014 году, в Казахстане один из самых высоких показателей табакокурения в мире — 22,4% (42,4% среди мужчин и 4,5 % среди женщин). Пассивному курению в нашей стране подвергается 27,6% взрослых в местах общественного питания, 26,5% — в закрытых помещениях, в том числе аэропортах, а 29,1% подростков на улицах. При этом отмечается рост табакоассоциированных заболеваний (18430 человек в год). Следует отметить, что воздействие пассивного курения в Казахстане выше среднего по миру, около 30% населения подвергается пассивному курению в местах общественного питания, 19,0% (1,2 миллиона) на рабочем месте и 13,8% (1,6 миллиона взрослого населения) дома, — отмечают в министерстве.

По их данным, из-за активного и пассивного курения регистрируется рост онкологических заболеваний — рак легкого лидирует в структуре смертности.

— В сравнении с 2016 годом отмечается рост заболеваемости раком языка, полости рта и глотки на 12,7 %, рака поджелудочной железы на 7,3 %. В нашей стране ежегодно раком заболевают около 35 тысяч человек, из них 650 детей. В 2017 году от рака умело 15 280 пациентов, в 2018 году — 15 000. Даже низкий уровень воздействия вторичного табачного дыма наносит вред организму человека: 64% всех случаев преждевременной смерти приходится на некурящих женщин, а 31% – на некурящих детей, — привели данные в ведомстве.

Безопасного уровня пассивного курения не существует, поскольку табак и табачный дым содержат более 7000 химических соединений, более 70 из которых являются канцерогенами.

В Минздраве напоминают, что пассивный курильщик, находясь в помещении с активными курильщиками в течение одного часа, вдыхает такую дозу некоторых газообразных частей табачного дыма, которая равносильна выкуриванию половины сигареты, как минимум.

Видео (кликните для воспроизведения).

В Казахстане за 10 лет лишь 8,7% объектов общественного питания оборудовали комнаты для курения (1675 из 19102 объектов).

Источники

Запрет курения в казахстане
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here