Обжалование постановления роспотребнадзора об административном правонарушении

Полезное по теме: "Обжалование постановления роспотребнадзора об административном правонарушении" от специалистов простым языком. Если необходимо уточнить актуальность на 2020 год, а также задать вопрос, то обращайтесь к дежурному юристу.

Энциклопедия решений. Обжалование постановления Роспотребнадзора о назначении административного наказания

Обжалование постановления Роспотребнадзора о назначении административного наказания

Постановление Роспотребнадзора о назначении административного наказания может быть обжаловано. Срок для обжалования составляет всего 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Обратиться по этому вопросу можно:

— к вышестоящему должностному лицу Роспотребнадзора (с жалобой),

— в вышестоящий орган Роспотребнадзора (также с жалобой) либо

— непосредственно в суд с заявлением (п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.2, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Если срок для обжалования (10 суток) пропущен, то вы вправе ходатайствовать о восстановлении этого срока. Это ходатайство прикладывается к жалобе или заявлению. Ходатайство будет рассмотрено судьей или санитарным врачом (т.е. тем же лицом, которое будет рассматривать ваше дело по существу) (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Об удовлетворении или отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления выносится мотивированное определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Внимание

Постановление о назначении административного наказания нельзя одновременно обжаловать всеми возможными способами. Если жалоба на такое постановление поступила в суд, в вышестоящий орган и вышестоящему должностному лицу, то жалобу рассматривает непосредственно суд (ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ).

Информация об обжаловании постановления и о результатах обжалования вносится в Единый реестр проверок (п. 5 ч. 3 ст. 13.3 Закона N 294-ФЗ, п. 20 и пп. «е» п. 13 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утв. постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415).

Обжалование через Роспотребнадзор

Если постановление о назначении административного наказания обжалуется в порядке подчиненности руководителю или в вышестоящий орган Роспотребнадзора, то на постановление подается жалоба. Она должна быть рассмотрена в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела (ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ).

Жалоба рассматривается государственным санитарным врачом единолично (ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ).

Процедура рассмотрения такой жалобы детально описана ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ. Санитарный врач не связан доводами жалобы и будет проверять дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения жалобы на постановление он вынесет одно из следующих решений (ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ):

— об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

— об изменении постановления;

— об отмене постановления и о прекращении производства по делу;

— об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение;

— об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.

Это решение не является окончательным и может быть обжаловано в суд, а принятое по жалобе решение суда — в вышестоящий суд (ч. 1 ст. 30.9, ч. 1 ст. 30.12 КоАП РФ).

Сложилась многолетняя практика обжалования в арбитражный суд любых постановлений Роспотребнадзора, вынесенных в адрес коммерческих организаций и предпринимателей. Указанную позицию поддерживали, в том числе, суды общей юрисдикции (решение Верховного Суда Республики Карелия от 15.11.2013 по делу N 21-221/2013).

Однако Верховный Суд РФ настаивает, что обжалование постановлений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения подведомственно суду общей юрисдикции, поскольку совершается юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) не в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности (абз. 2 п. 33 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», также см. постановления ВС РФ от 01.10.2014 N 304-АД14-841 и от 29.09.2014 N 303-АД14-450). В последнее время арбитражные суды активно поддерживают эту идею и прекращают дела об обжаловании постановлений по ст.ст. 6.3-6.7, 6.24, 6.25 КоАП РФ в связи с неподведомственностью (постановления АС Северо-Кавказского округа от 06.10.2014 N Ф08-7301/14, АС суда Уральского округа от 26.09.2014 N Ф09-6575/14, АС Московского округа от 02.10.2014 N Ф05-10463/14, АС Поволжского округа от 06.08.2014 N Ф06-13476/13, ФАС Северо-Западного округа от 04.06.2013 N Ф07-4182/13).

Поэтому за обжалованием постановлений по указанным составам необходимо обращаться в районный суд (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Обжалование в арбитражном суде

Обжалование начинается с подачи заявления об оспаривания постановления Роспотребнадзора. В числе прочих сведений в нем обязательно указываются (ч. 1 ст. 209 АПК РФ): название, номер и дата постановления; нарушенные постановлением законные права и интересы заявителя; основания, по которым он оспаривает, и его требования (о признании незаконным и отмене полностью или в части, либо об изменении). Однако суд не будет связан доводами этого заявления и проверит дело в полном объеме (ч. 7 ст. 210 АПК РФ, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя либо по месту нахождения органа Роспотребнадзора, которым принято оспариваемое постановление (ч. 1 ст. 208 АПК РФ, п. 3 ч. 1 ст 30.1 в совокупности с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ). Подать заявление нужно в течение 10 дней со дня его получения (ч. 2 ст. 208 АПК, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Госпошлину платить не нужно (ч. 4 ст. 208 АПК РФ, ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).

Копию заявления необходимо отослать в Роспотребнадзор (ч. 2 ст.209 АПК РФ).

Дело будет рассмотрено в течение двух месяцев единолично судьёй арбитражного суда (ч. 1 ст. 210 АПК РФ). При этом Роспотребнадзору нужно будет доказать перед судом событие и состав правонарушения (ч. 4 ст. 210 АПК РФ).

В зависимости от обстоятельств, по делу будет принято решение:

— о признании постановления незаконным и отмене полностью или в части, либо

— об изменении постановления, либо

— об отказе в удовлетворении требования заявителя (ч.ч. 2, 3 ст. 211 АПК РФ).

Это решение арбитражного суда можно обжаловать. Для этого необходимо подать в соответствующий апелляционный арбитражный суд апелляционную жалобу (ч.ч. 5, 5.1 ст. 211 АПК РФ). Если в суде одновременно обжаловались и постановление, и предписание Роспотребнадзора, то срок апелляционного обжалования такого решения составит 1 месяц после его принятия (ч. 1 ст. 259 АПК РФ, определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 307-АД16-20892).

Читайте так же:  Нарушение тишины администрация

Обжалование решения арбитражного апелляционного суда (то есть обжалование в кассационном порядке) обставлено существенными ограничениями. Безусловно можно обжаловать судебный акт, если сумма назначенного административного штрафа превышает 100 000 рублей для организаций (для физлиц — 5 000 рублей) (ч. 4.1 ст. 206 АПК РФ). Если сумма штрафа меньше, то кассационное обжалование возможно только по безусловным основаниям отмены решения (см. ч. 4 ст. 288 АПК РФ, например, рассмотрение дела в незаконном составе суда, нарушение тайны совещания судей и пр.). Таким образом, назначение штрафа в размере 100 000 рублей или меньше практически автоматом приводит к невозможности его обжалования в федеральном арбитражном суде округа.

Обжалование в суде общей юрисдикции

Процедура рассмотрения в районному суде жалобы на постановление по делу об административном правонарушении детально описана ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ. Жалоба на постановление Роспотребнадзора подается в срок не позднее 10 суток со дня получения копии обжалуемого постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Жалоба подается в районный суд по месту совершения правонарушения (п. 3 ч. 1 ст 30.1 в совокупности с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ). Государственную пошлину платить не нужно (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).

Дело будет рассмотрено судом в течение двух месяцев со дня поступления жалобы со всеми материалами дела (ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ), разбирает дело единолично судья райсуда (ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ).

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения жалобы на постановление суд выносит одно из следующих решений (ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ):

— об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

— об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение наказанного лица;

— об отмене постановления и о прекращении производства по делу по мотивам малозначительности проступка (ст. 2.9 КоАП РФ), обстоятельств, при которых производство по делу невозможно (ст. 24.5 КоАП РФ), а также при недоказанности;

— об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в Роспотребнадзор, если ранее по делу была серьезно нарушена процедура, предусмотренная КоАП РФ;

— об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если установлено, что постановление было вынесено неправомочным органом, должностным лицом Роспотребнадзора (например, назначено наказание по «чужой» статье КоАП).

Указанное решение судьи, в свою очередь, также может быть обжаловано в вышестоящем суде (ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ) в описанном выше порядке (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

Если указанное решение суда и постановление Роспотребнадзора уже вступили в законную силу, то обжаловать их можно (ст. 30.12 КоАП РФ) только в суде соответствующего субъекта РФ — к ним относятся верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов (ч. 1 ст. 30.13 КоАП РФ), где их пересматривают председатели указанных судов и их заместители (ч. 2 ст. 30.13 КоАП РФ).

http://base.garant.ru/58079189/

Порядок обжалования ненормативных правовых актов и иных решений, принятых Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области

1. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке установленном главой 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба может быть подана должностному лицу, вынесшему постановление либо непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Пропущенный срок может быть восстановлен по ходатайству.

2. Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (§ 2 Главы 25 АПК РФ).

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

К заявлению об оспаривании решения административного органа прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший.

3. Ненормативно-правовые акты, решения и действия (бездействия)государственных органов, должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд.

3.1 Оспаривание затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лицосуществляется в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

3.2 Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, не связанных с осуществлениемпредпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Читайте так же:  Нарушение порядка рассмотрения административного дела

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц государственных служащих может подаваться в суд по месту жительства гражданина, месту нахождения организации, являющихся административным истцом либо по мету нахождения органа, чьи действия (бездействия) оспариваются.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом

4. Вышестоящий орган – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (127994, г. Москва, Вадковский переулок, 18 стр. 5 и 7)

Вышестоящее должностное лицо – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Попова Анна Юрьевна (127994, г. Москва, Вадковский переулок, 18 стр. 5 и 7)

Судебные органы по месту нахождения Управления:

— Арбитражный суд Калининградской области (236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2-4)

— Ленинградский районный суд г. Калининграда (236016, г. Калининград, ул. Александра Невского, д. 29).

http://39.rospotrebnadzor.ru/515

Об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении

Арбитражным судом Республики Мордовия рассмотрена жалоба ООО «Фортрейд» на постановление по делу об административном правонарушении, которым Общество было привлечено к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ.

ООО «Фортрейд» сам факт совершения правонарушения не оспаривал, а просил применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в магазине «Класс» ООО «Фортрейд», было установлено, что в магазине осуществлась реализация непродовольственных детских товаров без указания в товарно-сопроводительной документации (накладных) на товар сведений об обязательном подтвержде­нии соответствия товаров согласно законодательству Российской Федерации о техническом ре­гулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший серти­фикат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), а именно: на костюмы детские, брюки детские, жилеты детские (36 наименований) в том числе — брюки дет­ские Б29 изготовитель ООО «Бизнес-Мода» в количестве 50 штук по цене 1350 рублей, имеющих на этикетке знак ЕАС, дата изготовления 2015г., полученных от ООО «Бизнес-Мода» г. Москва, по товарной накладной №151 от 21.06.2016г.

На момент проверки на вышеуказанные изделия (брюки детские) в предъявленной то­варной накладной не содержались сведения об обязательном подтверждении соответствия товара (о сертификате соответствия, декларации о соответствии), что явилось нарушением требований п.2 ст.28 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулирова­нии», п.4 ст.7, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 12 Правил продажи от­дельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55.

В силу вышеизложенных нормативных актов РФ, продавец товара обязан иметь товарно-сопроводительные документы на товар, содержащие по каждому наименованию товара сведения о сертификации или декларации о соответствии (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, зарегистрировавший).

Товар (продукция) поступает в торговую точку по товарно-сопроводительным документам. Следовательно, информация о сертификации или декларации о соответствии, указываемая в таких товарно-сопроводительных документах, является подтверждением того, что реализуемый товар соответствует установленным требованиям РФ.

Продавец обязан проверить наличие данной информации в сопроводительной документации на товар и не допускать к продаже товар при отсутствии данной информации в сопроводительных документах.

Видео (кликните для воспроизведения).

Реализация продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия, возможна только в случае указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Следует отметить, что действующее в сфере защиты прав потребителей законодательство РФ не возлагает отдельно обязанности на продавца товара иметь сертификат соответствия или декларацию о соответствии в дополнение к товарно-сопроводительным документам на товар, содержащим по каждому наименованию товара сведения о сертификации или декларации о соответствии.

Сертификат соответствия либо декларация о соответствии товара не могут в силу требований законодательства о защите прав потребителей, подменять товарно-сопроводительную документацию, которая должна содержать сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании.

В процессе рассмотрения дела судом была установлена вина ООО «Фортрейд».

В данном случае судом не были установлены основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, для освобождения Общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела.

28.02.2017г. решением Арбитражного суда Республики Мордовия ООО «Фортрейд» в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия о привлечении к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 100 000 рублей было отказано.

http://13.rospotrebnadzor.ru/content/ob-obzhalovanii-postanovleniya-po-delu-ob-administrativnom-pravonarushenii

Энциклопедия решений. Обжалование результатов проверки Роспотребнадзора

Обжалование результатов проверки Роспотребнадзора

Если проверяемое лицо не согласно с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным Роспотребнадзором предписанием, оно вправе обжаловать эти документы в досудебном (внесудебном) порядке руководителю органа Роспотребнадзора, назначившего проверку (или вышестоящего), или сразу в суд (пп. 4 ст. 21, ч. 12 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, п. 1 ст. 54 Закона N 52-ФЗ, п. 82 Регламента N 764*(1)). Кроме того, если по результатам проверки лицо привлечено к административной ответственности, оно также вправе обжаловать и постановление о назначении административного наказания (ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, п. 1 ст. 54 Закона N 52-ФЗ, п. 89 Регламента N 764).

Внимание

КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования протокола об административном правонарушении. Протокол согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ фиксирует лишь фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, вследствие чего протокол отдельно от постановления о назначении административного наказания не обжалуется (определение Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 N 696-О).

Постановление о назначении административного наказания может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган Роспотребнадзора или в суд (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Читайте так же:  Административное правонарушение признается если лицо

Жалоба (возражение) проверенного лица на действия (бездействие) и решения должностного лица, проводившего проверку, на акт проверки, на предписание подается в орган Роспотребнадзора в письменной форме (п. 82 Регламента N 764). К такому возражению целесообразно приложить документы, обосновывающие доводы жалобы. Такие жалоба и документы могут быть поданы в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью проверенного лица (ч. 12 ст. 16 Закона N 294-ФЗ).

Срок досудебного обжалования результатов проверки установлен в 15 дней с даты получения акта проверки (ч. 12 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, п. 82 Регламента N 764).

Поступившая жалоба подлежит обязательной регистрации. Решение по поданной жалобе принимается в течение одного — двух месяцев (п. 87 Регламента N 764). Какие это могут быть решения?

— действия должностного лица Роспотребнадзора, нарушившие права заявителя, признаются незаконными и указываются способы устранения таких нарушений;

— результаты проверки отменяются полностью (если проверка в отношении заявителя была проведена с грубыми нарушениями, перечень которых приведен в ч. 2 ст. 20 Закона N 294-ФЗ);

— жалоба оставляется без удовлетворения (п. 88 Регламента N 764).

На период срока рассмотрения жалобы действие обжалуемых документов не приостанавливается (для федерального санитарно-эпидемиологического надзора это прямо предусмотрено (п. 3 ст. 54 Закона N 52-ФЗ), для остальных — предполагается).

Полученное решение может быть обжаловано в суд.

Помимо выдачи предписания, Роспотребнадзор принимает меры по привлечению к административной ответственности лиц, виновных в нарушении обязательных требований. Для этого Роспотребнадзор составляет протокол об административном правонарушении. Этот протокол передается для рассмотрения и принятия решения: либо в суд, либо главному государственному санитарному врачу (заместителю)*(2). В суд передаются протоколы по делам, которые:

— неподведомственны Роспотребнадзору (но по ним Роспотребнадзор вправе составлять протоколы),

— подведомственны Роспотребнадзору (т.е. перечислены в ст.ст. 23.13 и 23.49 КоАП РФ), но Роспотребнадзор желал бы применения к виновному конфискацию, дисквалификацию или административное приостановление деятельности (ч. 1 ст. 3.7, ч. 1 ст. 3.11, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

Главный государственный санитарный врач (его заместитель) выносит постановление о назначении административного наказания. Оно может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в вышестоящий орган Роспотребнадзора в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.2, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). В случае пропуска срока обжалования он по ходатайству жалобщика может быть восстановлен (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Об удовлетворении или отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления выносится мотивированное определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ). Жалоба на постановление должна быть рассмотрена в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела (ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ).

Принятое решение по жалобе на постановление может быть обжаловано в арбитражный суд (ч. 1 и ч. 2 ст. 30.9 КоАП РФ).

Обжалование акта проверки

Обжаловать в суде акт проверки не имеет смысла, поскольку акт проверки не является ненормативным правовым актом (не содержит положений властно-распорядительного характера, обязательных для лица, в отношении которого они изданы, и не направлен на возникновение, изменение или прекращение определённых правовых последствий, носит информационный характер, констатирует результаты проверки). Производство по указанным заявлениям суд прекращает на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 06.06.2013 N Ф04-2527/13, ФАС Дальневосточного округа от 26.03.2014 N Ф03-907/14).

Гораздо более эффективно судебное обжалование предписаний, выданных Роспотребнадзором. Обращаться в суд следует в течение трех месяцев со дня получения предписания (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Подача возражений в Роспотребнадзор в отношении выданного предписания не прерывает и не приостанавливает течение трехмесячного срока на обращение в суд.

При этом подача заявления в суд не означает, что выданное предписание не нужно исполнять (п. 3 ст. 54 Закона N 52-ФЗ). Для приостановления действия предписания следует обратиться в суд с соответствующим ходатайством (ч. 3 ст. 199 АПК РФ). Исключение предусмотрено для предписаний, выданных Роспотребнадзором в области защиты прав потребителей. Исполнение таких предписаний, в случае их обжалования в арбитражный суд, приостанавливается автоматически на весь срок разбирательства (п. 5.1 ст. 40 ЗЗПП).

Обжалование осуществляется по правилам главы 24 АПК РФ. Заявление об оспаривании предписания следует подавать в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения органа Роспотребнадзора, вынесшего решение о проведении проверки (пп. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 34, ст. 35 АПК РФ). При подаче этого заявления уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей — для физических лиц и 3000 рублей — для организаций (п. 3 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Заявление об оспаривании предписания рассматривается судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ч. 1 ст. 200 АПК РФ).

Роспотребнадзор будет обязан доказывать и законность самого предписания, и наличие и состав обстоятельств, послуживших основанием для его принятия (ч. 5 ст. 200 АПК).

В случае признания жалобы обоснованной суд принимает решение о признании предписания недействительным в части либо в целом (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Обжалование постановления Роспотребнадзора о
назначении административного наказания

Постановление о назначении административного наказания может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.2, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). В случае пропуска срока обжалования он по ходатайству жалобщика может быть восстановлен судьей (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Об удовлетворении или отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления выносится мотивированное определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Внимание

Согласно КоАП РФ постановление о назначении административного наказания нельзя одновременно обжаловать всеми возможными способами. Если жалоба на такое постановление поступила в суд, в вышестоящий орган и вышестоящему должностному лицу, то жалобу рассматривает непосредственно суд (ч. 2 ст. 30.1 КоАП).

Жалоба на постановление рассматривается судом в двухмесячный срок (ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ, ст. 210 АПК РФ).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обжалуют постановление Роспотребнадзора о назначении административного наказания по большинству составов в арбитражном суде (ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ) по правилам, установленным статьями 207 — 211 АПК РФ. Подача жалобы на постановление о назначении административного наказания госпошлиной не облагается (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).

Читайте так же:  Нарушение федерального закона о рекламе

Внимание

Сложилась многолетняя практика обжалования в арбитражный суд любых постановлений Роспотребнадзора, вынесенных в адрес коммерческих организаций и предпринимателей. Указанную позицию поддерживали, в том числе, суды общей юрисдикции (см. решение Верховного Суда Республики Карелия от 15.11.2013 по делу N 21-221/2013).

Однако Верховный Суд РФ настаивает, что обжалование постановлений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения подведомственно суду общей юрисдикции, поскольку совершается юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) не в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности (абз. 2 п. 33 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», также см. постановления ВС РФ от 01.10.2014 N 304-АД14-841, от 29.09.2014 N 303-АД14-450). В последнее время арбитражные суды активно поддерживают эту идею и прекращают дела об обжаловании постановлений по ст.ст. 6.3 — 6.7, 6.24, 6.25 КоАП РФ в связи с неподведомственностью (постановления АС Северо-Кавказского округа от 06.10.2014 N Ф08-7301/14, АС Уральского округа от 26.09.2014 N Ф09-6575/14, АС Московского округа от 02.10.2014 N Ф05-10463/14, АС Поволжского округа от 06.08.2014 N Ф06-13476/13, ФАС Северо-Западного округа от 04.07.2013 N Ф07-4182/13).

Поэтому за обжалованием постановлений по указанным составам необходимо обращаться в районный суд (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Принятое решение по жалобе на постановление не является окончательным и, в свою очередь, также может быть обжаловано в вышестоящий арбитражный (апелляционный) суд (ч. 1 и ч. 2 ст. 30.9 КоАП РФ). Если в суде одновременно обжаловались и постановление, и предписание Роспотребнадзора, то срок апелляционного обжалования такого решения составит 1 месяц после его принятия (ч. 1 ст. 259 АПК РФ, определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 307-АД16-20892).

Внимание

Обжалование решения арбитражного апелляционного суда (т.е. обжалование в кассационном порядке) обставлено существенными ограничениями. Безусловно можно обжаловать судебный акт, если сумма назначенного административного штрафа превышает 100 000 рублей для организаций (для физлиц — 5 000 рублей) (ч. 4.1 ст. 206 АПК РФ). Если сумма штрафа меньше, то кассационное обжалование возможно только по безусловным основаниям отмены решения (см. ч. 4 ст. 288 АПК РФ, например, рассмотрение дела в незаконном составе суда, нарушение тайны совещания судей и пр.). Таким образом, назначение штрафа в размере 100 000 рублей или меньше практически автоматом приводит к невозможности его обжалования в арбитражном суде округа.

Сведения и об обжаловании проверки, и о результатах этого обжалования будут внесены в Единый реестр проверок (пп. «е», «ж» п. 13 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утв. постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415) не позднее пяти рабочих дней со дня поступления такой информации в Роспотребнадзор (п. 20 указанных Правил).

*(1) Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденный приказом от 16.07.2012 N 764 (далее — Регламент N 764).

*(2) здесь и далее под государственным санитарным врачом понимается руководитель Роспотребнадзора (главный государственный санитарный врач РФ), руководитель управления Роспотребнадзора по субъекту РФ (главный государственный врач по субъекту РФ), руководители территориальных отделов управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ в городах, районах и на транспорте (главные государственные санитарные врачи по городам, районам и на транспорте), поскольку указанные лица являются государственными санитарными врачами по должности (п. 3 ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, абз 2 п. 8, п. 9.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, пп. «а» п. 5 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476). Под заместителями государственных санитарных врачей понимаются заместители указанных лиц (абз. 5 п. 8 Положения N 322, пп. «а», «в», «г» п. 8 Положения N 476).

http://base.garant.ru/58079186/

Куда обжаловать Постановление Роспотребнадзора

Советы юристов:

2. Роспотребнадзор вынес постановление о привлечении к административной учреждение муниципальное учреждение здравоохранения городскую детскую поликлинику (МУЗ ГДП) по ст. 6.3 КоАП и наложил штраф в размере 10 000 рублей.

В КоАПе сказано:
Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
3. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В АПК сказано: Статья 207. Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности

1. Дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25 настоящего Кодекса — административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, [COLOR=red]осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность[/COLOR], рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

МУЗ ГДП предпринимательской деятельности никакой не осуществляет, куда обжаловать постановление Роспотребнадзора? В суд общей юрисдикции или в арбитражный суд?

http://www.9111.ru/%D0%BE%D0%B1%D0%B6%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F/%D0%BA%D1%83%D0%B4%D0%B0_%D0%BE%D0%B1%D0%B6%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%82%D1%8C_%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D1%80%D0%BE%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B7%D0%BE%D1%80%D0%B0/

Алгоритм действий при обжаловании постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (гл.30 КоАП РФ)

Название документа: Алгоритм действий при обжаловании постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (гл.30 КоАП РФ)

Вид документа: Комментарий, разъяснение, статья Дата принятия: 19 декабря 2016

Настоящий комментарий не носит официального характера и может утратить актуальность в связи с изменением законодательства.

Права на использование данного авторского материала принадлежат АО «Информационная компания «Кодекс». Без согласия автора или АО «Информационная компания «Кодекс» допускаются установленные частью IV Гражданского кодекса Российской Федерации правомерные способы использования данного материала.

Опубликование данного материала, а также изменение и (или) иная переработка его с целью опубликования осуществляется только с разрешения автора или обладателя права на использование данного материала — АО «Информационная компания «Кодекс».

http://docs.cntd.ru/document/420388427

Административный штраф роспотребнадзора

Советы юристов:

5. Клиент обратился в Роспотребнадзор и теперь приглашают для составления протокола по ч.2 ст. 14.8 КоАП.
И все бы ничего, но ехать нужно в г. Миасс Челябинской области из Москвы. А возможности такой нет. Какие мои действия после получения протокола по почте?
Каковы практика по таким вопросам и варианты исхода дела? Штраф в любом случае придется платить?

Читайте так же:  Арбитраж обжалование постановления об административном правонарушении

6.1. Пишите жалобу коллективную впрокуратуру, срочно

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 18.04.2018) «О прокуратуре Российской Федерации»
Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

10.1. А обязали как? Предписанием? Тогда в нем должен быть указан срок, в течение которого необходимо данное требование исполнить и отчитаться в Роспотребнадзор. В случае неисполнения требования, Вы будете привлечены к административной ответственности за неисполнение предписания по ст.19.5 КоАП РФ
1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства —
(в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 125-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Либо еще возможен такой вариант
Статья 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ)

12.4. Доброго вам времени суток. В данном случае имел полное право суд. Удачи вам и всего наилучшего.

Статья 6.6. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

[Кодекс РФ об административных правонарушениях]

16.1. Добрый день! КоАП РФ

Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обжалуйте постановление через суд.

22.1. КоАП РФ, Статья 6.6. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 436-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

К сожалению, суд расценит это как техническую ошибку, о которой вы не можете не знать, так как проверка началась позже даты, указанной в уведомлении. Рекомендую не рассчитавать на отмену по данному основанию.

27.1. «Подскажите эти два документа могут ли выдаваться в один день?» да могут.

«И какой срок дан на обжалование Постановления?»
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

29.1. Так смотря в отношении кого составлялся протокол.
Административные наказания налагаются и на физических лиц и на юридических. — ст. 2.1. КоАП РФ — «1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
3. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо».

Если штраф наложен на директора, как должностное лицо, то штраф должен быть удержан из его з/пл и перечислен по реквизитам, указанным в Постановлении по делу об административном правонарушении. Либо директор самостоятельно его уплатит за счет собственных средств.
Если наложен на (как на юрлицо) , то штраф должен быть оплачен за счет средств — с расчетного счета или из кассы организации.

Видео (кликните для воспроизведения).

http://www.9111.ru/%D1%88%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%84%D1%8B_%D0%BF%D0%BE_%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D0%BC_%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D0%BC/%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D1%88%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%84_%D1%80%D0%BE%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B7%D0%BE%D1%80%D0%B0/

Обжалование постановления роспотребнадзора об административном правонарушении
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here