Как обжаловать административный арест

Полезное по теме: "Как обжаловать административный арест" от специалистов простым языком. Если необходимо уточнить актуальность на 2020 год, а также задать вопрос, то обращайтесь к дежурному юристу.

Административный арест без защитника незаконен

Закон запрещает отказывать гражданам, задержанным по административным делам, в вызове защитника. Конституционный суд еще раз разъяснил, почему административный арест незаконен без участия защитника.

Ситуация стандартная: судья отказал задержанному в ходатайстве об отложении судебного заседания для заключения соглашения с защитником. Отказ был мотивирован тем, что по закону рассмотрение такого дела должно быть завершено не позднее 48 часов с момента административного задержания. Судья еще указал на то, что сразу после составления протокола о нарушении сам задержанный вполне мог позвонить адвокату со своего мобильного.

Тем не менее, как указал Конституционный суд (КС), отказывать задержанным по административным делам в праве на вызов себе адвоката незаконно.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП, лицо не может быть подвергнуто административному аресту иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Кроме того закон (Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП) в статье 25.5. «Защитник и представитель») устанавливает ряд обязательных правил: 1) для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется административное дело, защитник может участвовать в производстве по делу об административном правонарушении;
2) в качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо;
3) защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении;
4) защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Значение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь не может игнорироваться и при производстве по делам об административных правонарушениях. Тем более когда речь идет об административном аресте, и степень вторжения в права и свободы человека сопоставима с мерами уголовно-правового воздействия.

Правовая позиция КС по вопросу назначения административного ареста без защитника

Любому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть — независимо от совершенного административного правонарушения и предусмотренного за него административного наказания — разъяснены процессуальные права, предоставленные ему как участнику производства по делу, и без каких-либо необоснованных ограничений обеспечена действительная возможность пользоваться ими, в том числе прибегая к юридической помощи защитника (адвоката) с момента возбуждения дела об административном правонарушении (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2012 года № 2392-0, от 16 июля 2013 года 1180-0 и др.).

Соблюдение установленных частью 4 статьи 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых предусмотрено применение административного ареста или административного выдворения, не должно приводить к ограничению права лица, в отношении которого ведется производство по делу, пользоваться помощью защитника (адвоката). Судья (орган, должностное лицо), рассматривающие административное дело не вправе ссылаться на ограничение сроков (48 часов) как на безусловное обстоятельство, препятствующее реализации этого права.
Иное не только лишало бы правового значения законодательное наделение задержанного правом на доступ к помощи защитника (адвоката) на любой стадии административного производства с момента возбуждения дела об административном правонарушении, но и вступало бы в противоречие с конституционными требованиями обоснованности, соразмерности и справедливости ограничений прав и свобод человека и гражданина.

Разумное отступление от предусмотренных нормой сроков, если оно продиктовано необходимостью обеспечения доступа лица к помощи адвоката, не расходится с конституционным принципом неотвратимости ответственности. Поэтому судья не вправе ссылаться на сроки как на безусловное обстоятельство, препятствующее реализации права задержанного на помощь адвоката.

ПОМНИМ

Если у Вас остались вопросы, то Вы всегда можете получить консультацию у адвоката нашей коллегии

Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (ст.ст. 30.1 — 30.19)

Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

ГАРАНТ:

См. схему «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях»

>
Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
Содержание
Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Энциклопедия решений. Обжалование действий полиции, связанных с наложением ареста на имущество в рамках дела об административном правонарушении

Обжалование действий полиции, связанных с наложением ареста на имущество вещей в рамках дела об административном правонарушении

Внимание

Если дело об административном правонарушении, в связи с которым накладывался арест, впоследствии было прекращено, то это само еще не означает, что арест имущества был незаконным (постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2009 N 9-П, решение АC Еврейской автономной области от 25.03.2015 по делу N А16-34/2014, постановление Пятого ААС от 20.07.2009 N 05АП-341/2008).

Обжаловать арест вещей, транспорта и иного имущества (а точнее, действия полиции по наложению ареста*(1)) можно двумя способами.

Во-первых, обжалование ареста возможно в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.7 КоАП РФ), в связи с которым арестовывалось имущество, либо оспаривания постановления по этому делу (глава 30 КоАП РФ). Суд обязан дать оценку доводам о незаконности ареста имущества (абз. 3 и 4 п. 3.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).

Внимание

При вынесении любого постановления по делу об административном правонарушении обязательно должен быть решен вопрос об арестованных вещах (ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5). Как быть, если по какой-то причине этот вопрос разрешен не был? До 26.09.2016 действовало указание Верховного Суда РФ, предписывающее обращаться по поводу арестованного имущества следует только по процедуре, установленной гл. 30 КоАП РФ , а именно обжаловать постановление в указанной части (абз. 5 п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 N 2). Скорее всего, указанный порядок обжалования остается действующим и сейчас; такой вывод можно сделать из положения абз. 2 п. 28 упомянутого постановления Пленума ВС РФ N5, в котором говорится о жалобе или протесте на постановление, не разрешившее вопроса об арестованном имуществе. Такие жалоба или протест подаются именно в порядке гл. 30 КоАП РФ. Иной порядок в постановлении не упомянут, хотя и встречается на практике (решение АС г. Москвы от 04.03.2013 по делу N А40-146326/2012).

Читайте так же:  Особенности административной ответственности юридических лиц кратко

Во-вторых, наложение ареста на имущества можно обжаловать отдельно от дела об административном правонарушении — однако не всегда, а лишь в двух случаях:

1. Можно обжаловать арест вещей, транспортных средств и иных предметов, если постановление о привлечении к административной ответственности еще не вынесено (если привлекать к ответственности будет орган исполнительной власти) или дело еще не передано для рассмотрения в суд (если привлекать по данному делу правомочен именно суд) (п. 3.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, решение АС Саратовской области от 15.04.2013 по делу N А57-4119/2013, определения АС Приморского края от 27.08.2015 по делу N А51-34971/2014, АС Новосибирской области от 27.06.2013 по делу N А45-8724/2013). Если постановление об административной ответственности уже вынесено, то обжаловать арест отдельно от дела об административном правонарушении уже невозможно (определение АС Сахалинской области от 23.01.2015 по делу N А59-5018/2013).

2. Можно обжаловать арест, если дело об административном правонарушении прекращено либо вовсе не возбуждалось *(2), но действия по наложению ареста повлекли за собой нарушение прав и свобод гражданина или организации, создание препятствий к осуществлению ими прав и свобод, незаконное возложение на них какой-либо обязанности (абз. 6 п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2). Сразу оговоримся, что вышеуказанное постановление Пленума ВС РФ утратило силу (п. 87 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 N 36), однако взамен никаких разъяснений по данной проблеме выпущено не было. Поэтому представляется логичным, что на практике при разрешении аналогичных дел суды будут придерживаться описываемого подхода, тем более что этого требует определение Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 107-О.

В этих двух случаях обжалование проводится либо в порядке гл. 24 АПК РФ (абз. 1 п. 3.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10), либо в порядке административного судопроизводства согласно нормам гл. 22 КАС РФ (ранее действовала глава 25 ГПК РФ). В арбитраж можно идти при соблюдении общих требований подведомственности, то есть если арестовано имущество предпринимателя или организации, и при этом действия полицейских затрагивают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ч. 1 ст. 29 и ч. 1 ст. 197 АПК РФ; см. также определение АС Сахалинской области от 23.01.2015 по делу N А59-5109/2013).

В арбитражный суд необходимо подать заявление о признании решений и действий (бездействия) полиции по наложению ареста незаконным, срок подачи такого заявления — три месяца со дня ареста (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Суд рассмотрит дело в течение трех месяцев (ч. 1 ст. 200 АПК РФ).

В районный суд следует подавать административное исковое заявление об оспаривании решений и действий сотрудников полиции по наложению ареста на товары, транспорт и иное имущество (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Заявление подается в течение трех месяцев со дня ареста (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Дело рассматривается в течение 1 месяца (ч. 1 ст. 226 КАС РФ).

Вред, причиненный незаконным арестом товаров, транспорта и иного имущества по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке ст. 1069 ГК РФ (ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ, п. 27 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N5).

*(1) Иногда жалобщики пытаются оспорить не незаконные действия полиции по наложению ареста на товар, а протокол ареста. Однако протокол не может быть оспорен, поскольку он не является ненормативным актом, а обжалованию подлежат действия (бездействие) полиции в связи с арестом (разумеется, если они незаконные), см, например, определения АС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2015 по делу N А56-37593/2015, АС г. Москвы от 16.12.2014 по делу N А40-175546/2014.

*(2) Строго говоря, арест товаров, транспортных средств и иного имущества является мерой обеспечения по делу (п. 8 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ), и поэтому даже в отсутствие иных документов по делу дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола ареста (п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ). Таким образом, нельзя говорить о том, что дело не возбуждалось, если по нему был наложен арест. Однако именно такую формулировку допускал даже Верховный Суд РФ (абз. 6 п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 N 2). Очевидно, что имелась в виду ситуация, когда кроме ареста никаких иных действий не проводилось и не проводится (постановление АС Поволжского округа от 02.12.2014 N Ф06-17802/13).

Как обжаловать срок административного задержания?

Наш народный юрист Анастасия Бочеренок каждый день отвечает на ваши вопросы в чате Команды 29. Мы решили отдельно опубликовать самое важное.

Вопрос:

Подзащитного задержали по 19.3 ч.1 вечером 2.11.18. Суд 1 инстанции назначил 10 суток. Суд длился 6 часов. Вместо того, чтобы выустить его через 10 суток, то есть 12.11.18 вечером, спецприемник решил, что подзащитный был на воле во время суда, хотя в туалет его конвоировали. В итоге хотят его выпустить 13.11.18 в 5.30. Реально ли обжаловать?

Ответ:

Согласно КоАП (ст. 32.8, ст. 3.9) постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.

Административный арест является таким же ограничением неприкосновенности личности, как и задержание. Поэтому предусмотрено, что срок административного задержания включается в срок административного ареста. Причем сотрудники соответствующего специального приемника обязаны самостоятельно учитывать данные протокола административного задержания в части исчисления сроков административного задержания.

В соответствии со ст. 17 Федеральным законом от 26.04.2013 N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» по истечении срока отбывания административного ареста, установленного постановлением судьи, лица, подвергнутые административному аресту, незамедлительно освобождаются из места отбывания административного ареста.

Читайте так же:  Рассмотрение порядка привлечения к административной ответственности

За деятельностью администрации и сотрудников места отбывания административного ареста осуществляется ведомственный контроль вышестоящими органами внутренних дел и их должностными лицами. Решения, действия (бездействие) администрации и сотрудников места отбывания административного ареста, нарушающие права и свободы человека и гражданина, могут быть обжалованы в суд. Надзор за исполнением законов в местах отбывания административного ареста осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Таким образом, наиболее оперативным способом является жалоба в ГУ МВД/в прокуратуру на действия сотрудников спецприемника.

Как проводится административный арест за нарушение ПДД

Административный арест за нарушение ПДД заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции и устанавливается на срок до 15 суток (п. 6 ч. 1 ст. 3.2, ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ).

Правонарушения, за которые может быть предусмотрен административный арест

Водителя могут привлечь к ответственности в виде административного ареста за следующие правонарушения в области дорожного движения:

  1. Управление транспортным средством водителем, который лишен прав. Срок ареста может составлять до 15 суток (ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ).
  2. Управление транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также водителем, не имеющим водительского удостоверения. Срок ареста может составлять 10 — 15 суток (ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ).
  3. Невыполнение водителем, не имеющим водительского удостоверения или лишенным водительских прав, требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Срок ареста может составлять 10 — 15 суток (ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ).
  4. Оставление водителем места ДТП в нарушение ПДД. Срок ареста может составлять до 15 суток (ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ).
  5. Неуплата штрафов ГИБДД, за исключением штрафов с автоматических камер. Срок ареста может составлять до 15 суток (ч. 1 ст. 20.25, п. 3 Примечания к ст. 20.25 КоАП РФ).

Мероприятия, предшествующие административному аресту

На основании протокола об административном правонарушении возбуждается дело об административном правонарушении. По результатам рассмотрения этого дела выносится постановление, которым правонарушитель привлекается к административной ответственности (пп. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

Составлять протокол об административном правонарушении по указанным выше правонарушениям уполномочены сотрудники ГИБДД. Исключение — правонарушения, связанные с уклонением от исполнения обязанности по уплате штрафов ГИБДД, решение по которым вынес суд (ч. 1 ст. 20.25, пп. 12 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ). Так, в частности, сотрудники ГИБДД вправе составить протокол об административном правонарушении за неуплату штрафа по тем делам, по которым сами выносили постановление о привлечении к ответственности. Если же наказание (штраф) назначалось судом, то протокол может составить только судебный пристав-исполнитель.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье сразу после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ).

Если составить протокол на месте выявления административного правонарушения невозможно, сотрудники полиции (ГИБДД) принудительно препровождают водителя в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) (пп. 1 ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ). Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы, может быть применено на срок не более 48 часов и только если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела, исполнения постановления по делу (ст. 27.3, ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ). Сотрудники полиции (ГИБДД) вправе осуществить административное задержание гражданина и доставить его в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) при выявлении административного правонарушения, по которому сотрудники полиции (ГИБДД) имеют полномочия составлять протоколы, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, например судебных приставов-исполнителей.

О доставлении гражданина составляется протокол или делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается гражданину по его просьбе (ч. 3 ст. 27.2 КоАП РФ).

Об административном задержании гражданина также составляется протокол. В нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном, время, место и мотивы задержания. Протокол об административном задержании подписывается составившим его должностным лицом и задержанным гражданином. Если задержанный отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному по его просьбе (ч. 2 ст. 27.4 КоАП РФ).

По просьбе задержанного о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляют родственников, администрацию по месту его работы (учебы), а также защитника (ч. 3 ст. 27.3 КоАП РФ).

Задержанному в обязательном порядке разъясняются его права и обязанности, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании (ч. 5 ст. 27.3 КоАП РФ).

Кроме описанных выше обеспечительных мер в зависимости от конкретного правонарушения могут также применяться:

— личный досмотр задержанного и досмотр находящихся при нем вещей (ст. 27.7 КоАП РФ);

— досмотр транспортного средства (ст. 27.9 КоАП РФ);

— изъятие вещей и документов (ст. 27.10 КоАП РФ);

— отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения (ст. 27.12 КоАП РФ);

— задержание транспортного средства (ст. 27.13 КоАП РФ).

Привлечение к ответственности в виде административного ареста

Вынести постановление о привлечении к ответственности в виде административного ареста по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по указанным выше основаниям, может только судья (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, суд рассматривает в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Дело об административном правонарушении в отношении гражданина, подвергнутого административному задержанию, рассматривается не позднее 48 часов с момента его задержания (ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству гражданина, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту его жительства (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

Присутствие гражданина, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административный арест, на суде обязательно (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ).

После того как судья вынес постановление об административном аресте, задержанный становится арестованным.

Читайте так же:  Срок давности возврата долга

Исполнение постановления об административном аресте

Видео (кликните для воспроизведения).

После вынесения судьей постановления об административном аресте оно исполняется органами внутренних дел немедленно.

Место, в котором содержится под стражей гражданин, подвергнутый административному аресту, определяют органы внутренних дел.

Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста (ч. 1, 2, 3 ст. 32.8 КоАП РФ).

Если арестованный представил письменное заявление о возникновении исключительных личных обстоятельств (тяжелого заболевания (состояния здоровья), смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей ему или его семье значительный материальный ущерб) или если имеется медицинское заключение о наличии у арестованного заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста, судья может приостановить исполнение постановления об административном аресте на срок до семи суток или прекратить его. При этом срок приостановления административного ареста не засчитывается в срок отбывания административного ареста (ч. 5 ст. 32.8 КоАП РФ).

Обжалование постановления об административном аресте

Если гражданин, в отношении которого вынесено постановление об административном аресте, с ним не согласен, он вправе его обжаловать. Жалоба подается судье, вынесшему постановление. Судья, в свою очередь, направляет жалобу в вышестоящий суд (ч. 2 ст. 30.2 КоАП РФ). Срок рассмотрения жалобы — сутки с момента ее подачи (ч. 3 ст. 30.5 КоАП РФ). Решение по жалобе направляется должностному лицу органа, исполняющего наказание, а также доводится до сведения арестанта (ч. 3 ст. 30.8 КоАП РФ).

Административное задержание – что это? Разъяснение адвоката.

Что такое административное задержание?

Согласно статье 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное задержание – это кратковременное ограничение свободы физического лица.

Административное задержание применяется в исключительных случаях, если это необходимо:

  1. для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;
  2. исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Например, исключительными случаями можно признать следующие:

  • если лицо, совершившее правонарушение, не имеет документов, удостоверяющих личность;
  • лицо отказывается сообщить сведения о себе;
  • лицо игнорирует законное требование уполномоченного должностного лица о прекращении правонарушения;
  • лицо совершило правонарушение, за которое предусмотрено наказание в виде административного ареста, и есть достаточные основания полагать, что оно будет уклоняться от его исполнения.

По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник (адвокат).

Задержанному лицу должны быть разъяснены его права и обязанности, в том числе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться услугами защитника (адвоката).

Об административном задержании составляется протокол , в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

Когда защитник (адвокат) имеет право участвовать в деле?

Защитник (адвокат) имеет право оказывать юридическую помощь лицу с момента возбуждения дела об административном правонарушении:

  • составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;
  • составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
  • составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
  • вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;
  • вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае назначения предупреждения или штрафа непосредственно на месте совершения лицом правонарушения или фиксации его противоправных действий с помощью специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Какой срок административного задержания?

По общему правилу срок административного задержания не должен превышать три часа.

В случаях, специально оговоренных в Кодексе РФ об административных правонарушениях, а также, если за совершенное правонарушение предусмотрено административное наказание в виде административного ареста, лицо может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Например, за нарушения таможенных правил, порядка пребывания на территории РФ, в случае необходимости установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения лицо может быть задержано в административном порядке на срок не более 48 часов.

Можно ли обжаловать административное задержание?

Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит порядок обжалования незаконного задержания.

Если же проанализировать действующее законодательство, то можно сделать вывод, что незаконное административное задержание можно обжаловать в вышестоящий орган ( вышестоящему должностному лицу) или в суд, изложив доводы об этом в жалобе на окончательное решение по делу. Например, в случае вынесения по делу постановления о назначении административного наказания в жалобе на данное решение наряду с доводами о невиновности можно изложить доводы о незаконном задержании.

В случае, если производство по административному делу прекращено или дело об административном правонарушении не возбуждалось, то незаконное административное задержание можно обжаловать в суд в порядке гражданского судопроизводства (глава 25 ГПК РФ).

При перепечатке ссылка на сайт и автора обязательна.

(с) 2015 г. Адвокат Евгений Абраменко

Понравилась статья? Сохрани в своей соцсети!

Энциклопедия решений. Обжалование полицейского административного задержания

Обжалование полицейского административного задержания

Обжалование административного задержания возможно как в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.7, глава 30 КоАП РФ), в связи с которым произошло задержание, так и позже:

— если таковое дело прекращено или вовсе не возбуждалось, то законность административного задержания можно обжаловать в порядке административного судопроизводства согласно нормам гл. 22 КАС РФ (ранее — в порядке главы 25 ГПК РФ), путем подачи в районный суд административного искового заявления об оспаривании решений и действий сотрудников полиции по проведению административного задержания (ч. 1 ст. 218 КАС РФ; абз. 6 п. 7 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2*(1), решение Бийского городского суда Алтайского края от 22.04.2014 по делу N 2-1641/2014). Заявление подается в течение трех месяцев со дня задержания (ч. 1 ст. 219 КАС РФ);

— независимо от дела об административном правонарушении — в обычном исковом производстве, подачей иска о взыскании вреда (в том числе морального), причиненного незаконным задержанием (ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ, п. 27 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5). Вред, причиненный незаконным административным задержанием, возмещается по правилам ч. 1 ст. 1070 ГК РФ, то есть независимо от вины полиции и ее должностных лиц, осуществивших незаконное задержание, хотя само административное задержание и не указано в ч. 1 ст. 1070 ГК РФ. Однако именно такое толкование дал ст. 1070 Конституционный Суд РФ в постановлении от 16.06.2009 N 9-П (п. 2 резолютивной части). Судебная практика по данной категории дел довольно многочисленна (апелляционные определения СК по административным делам Курского областного суда от 04.02.2015 по делу N 33-112/2015, СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 19.02.2015 по делу N 33-1463/2015, решения Фрунзенского районного суда г. Саратова Саратовской области от 02.04.2015 по делу N 2-78/2015, Юрьев-Польского районного суда Владимирской области от 25.09.2014 по делу N 2-444/2014, Борского городского суда Нижегородской области от 06.06.2014 по делу N 2-1075/2014, Октябрьского районного суда г. Белгорода от 06.07.2012 по делу N 2-2808/2012, Ленинского районного суда г. Пензы Пензенской области от 20.05.2014 по делу N 2-1855/14 и др.).

Читайте так же:  Размеры знака запрете курения

Исковое заявление подается в пределах срока исковой давности, с учетом того, что на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ исковая давность на распространяется (ст. 208 ГК РФ, см. также п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 05.12.2014 по делу N 2-5667/14, Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 09.12.2013 по делу N 2-1512/13, апелляционные определения СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 14.10.2014 по делу N 33-3874/2014, СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29.08.2012 по делу N 33-6987/12; однако в некоторых случаях суды приходят к выводу, что требования о компенсации морального вреда являются производными от требования о признании незаконными действий должностных лиц полиции, для защиты которого установлен трехмесячный срок обжалования, например, апелляционные определения СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 22.05.2015 по делу N 33-2046/2015, СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 07.04.2014 по делу N 33-1569/2014).

*(1) Это Постановление Пленума ВС РФ утратило силу (п. 87 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 2016 N 36), однако взамен никаких разъяснений по данной проблеме выпущено не было. Поэтому представляется логичным, что на практике, при разрешении аналогичных дел, суды будут придерживаться описываемого подхода, тем более что на это указывает определение Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 107-О.

Алгоритм действий при обжаловании постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (гл.30 КоАП РФ)

Название документа: Алгоритм действий при обжаловании постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (гл.30 КоАП РФ)
Вид документа: Комментарий, разъяснение, статья Дата принятия: 19 декабря 2016

Настоящий комментарий не носит официального характера и может утратить актуальность в связи с изменением законодательства.

Права на использование данного авторского материала принадлежат АО «Информационная компания «Кодекс». Без согласия автора или АО «Информационная компания «Кодекс» допускаются установленные частью IV Гражданского кодекса Российской Федерации правомерные способы использования данного материала.

Опубликование данного материала, а также изменение и (или) иная переработка его с целью опубликования осуществляется только с разрешения автора или обладателя права на использование данного материала — АО «Информационная компания «Кодекс».

Административный арест за нарушение ПДД

Наиболее часто применимым наказанием за нарушение ПДД является штраф ГИБДД. Однако, не только денежные взыскания применяются к нарушителям. Административное наказание также может подразумевать ограничение свободы. Речь идёт об административном аресте за нарушение ПДД. Законодатель чётко определил, за какие именно нарушения может применяться данная мера ответственности и когда её использование необоснованно.

Что такое административный арест?

Понятие административного ареста раскрывается в статье 3.9 КоАП РФ, пункт 1. Согласно норме, данная санкция представляет собой изоляцию виновного лица отдельно от общества (срок обычно составляет 15 суток, очень редко, по отельным нарушениям, может достигать 30).

Назначается административный арест за нарушение ПДД только судом. Ни один другой орган не имеет возможности применять такую санкцию.

Административный арест за нарушение правил дорожного движения нужно чётко отличать от иных типов ограничения и лишения свободы. Основная особенность – это его относительная краткосрочность. Лишение свободы применяется на более длительные сроки, за более тяжкие нарушения.

Где отбывается административный арест за нарушение ПДД?

Помещение, на территории которого наказание должно быть приведено в действие, устанавливается МВД. По сути, это отдельные помещения, где содержатся только лица, привлекаемые к данному типу ответственности. Такие помещения также называются «спецприёмник».

Условия содержания в помещениях для административного ареста не должны противоречить санитарным и техническим требованиям в плане температуры, вентиляции, пожарной безопасности и так далее, но о каком-то особом комфорте речь не идёт.

Как обжалуется постановление о назначении ареста?

С целью обжалования постановления об административном аресте за нарушение ПДД, рекомендуется выполнить следующие действия:

  • Получить текст постановления об административном аресте. Документ может быть передан самому лицу или его законному представителю.
  • Подготовить жалобу на постановление.
  • Передать документ в тот же судебный орган, что выносил постановление. Тот, в свою очередь, должен направить материалы дела вместе с жалобой в вышестоящий суд в тот же день (пункт 2 статьи 30.2 КоАП РФ), но заявитель вправе направить жалобу сразу в вышестоящий суд. Законодатель устанавливается десятидневный срок для направления жалобы.
  • Дождаться рассмотрения жалобы вышестоящим судом. Срок рассмотрения составит сутки с даты её получения соответствующим органом.

Результат рассмотрения заявления на обжалование административного ареста за нарушение ПДД может быть разный: дело может быть оставлено без изменения, направлено на новое слушание, определение может быть отменено. Всё зависит от наличия конкретных обстоятельств и доводов заявителя.

За обжалованием ареста следует немедленное освобождение гражданина. Однако, для лица, которое было привлечено к ответственности, одного освобождения будет недостаточно.

Гражданин вправе, после фактической отмены наказания, обратиться с иском о взыскании расходов и возможных убытков, а также морального вреда (статья 151 ГК РФ – моральный вред, статья 1069 ГК РФ – возмещение за незаконные действия государственных органов). Практика по таким делам не всегда на стороне заявителя, так как нужно будет доказать вину определённого должностного лица, его умысел или халатность, что не всегда представляется возможным. Моральные страдания также должны быть обоснованы.

Скачать образец заявления на обжалование постановления об административном аресте за нарушение ПДД можно здесь.

Когда административный арест за нарушение ПДД не применяется?

В пункте 2 статьи 3.9 КоАП РФ имеется перечень лиц, к которым такая мера, как административный арест за нарушение ПДД, не применяется вовсе:

Читайте так же:  Административная ответственность юридических лиц судебная практика

В остальных случаях административный арест за нарушение ПДД может быть использован. Однако всегда стоит помнить, что данная мера считается крайней, то есть применяется только в крайнем случае, если иное воздействие на лицо не принесёт желаемого результата или нарушение совершается неоднократно.

Какой орган вправе накладывать ограничение в виде административного ареста за нарушение ПДД?

Арест может быть назначен только судом. Ни один другой орган не имеет полномочий для применения данной меры в отношении нарушившего законодательство лица.

Перед тем, как гражданин будет привлечён к ответственности, дело должно быть инициировано. Сотрудник госавтоинспекции должен зафиксировать правонарушение, вынести протокол.

Если, например, при вынесении штрафа, виновное лицо может согласиться с сутью нарушения и исполнить наказание без суда, то в случае с применением ареста вопрос не может быть разрешён данным образом.

В конечном итоге вопрос о применении ареста решает только суд. Об этом говорит пункт 1 статьи 3.9 КоАП РФ, в самом конце абзаца. А вот начать производство о последующем применении ареста вправе сотрудник ГИБДД или судебный пристав, в зависимости от обстоятельств.

Практическое исполнение наказания

Процедура применения наказания в виде административного ареста за нарушение ПДД, которая реализуется на практике, указана в статье 32.8 КоАП РФ:

  • выносится постановление, в котором указано лицо и его наказание, производится его оглашение, что возможно только в присутствии обвиняемого;
  • с момента оглашения гражданин считается арестованным, он передаётся органам внутренних дел;
  • представители МВД сопровождают лицо на территорию, где будет производиться его изоляция;
  • по окончании срока выносится постановление об окончании административного ареста;
  • гражданин уведомляется об окончании срока изоляции за нарушение правил дорожного движения и освобождается, после подписания соответствующей документации.

Также, после освобождения, он вправе возвратить личные вещи, которые хранились органами внутренних дел и были изъяты.

Как назначается санкция

Процедура назначения административного ареста начинается с фиксации правонарушения сотрудником ГИБДД и вынесении протокола о нарушении норм ПДД (пп. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

Это лишь первый этап. Далее процедура назначения административного ареста за нарушение ПДД выглядит следующим образом:

  1. Дело переходит для последующего рассмотрения (ч. 2 ст. 28.8КоАП РФ). Протокол передаётся в суд сразу. Если же составить протокол на месте совершения нарушения невозможно, то виновное лицо доставляется в соответствующее отделение полиции и процедура проводится там.
  2. Лицо доставляется в отделение с целью административного задержания. Данный этап не является обязательным, так как процедура имеет смысл лишь в ограниченных случаях (ст. 27.3, ч. 3 ст. 27.5КоАП РФ). Если лицо доставлялось в отделение – данный факт фиксируется отдельным протоколом.
  3. Дело рассматривается фактически. Суд должен рассмотреть вопрос в период не более суток с момента, как документы были переданы. Если лицо подвергается задержанию, то срок увеличивается до двух суток (пункт 4 статьи 29.6 КоАП).
  4. Суд выносит постановление, в котором указывается вина конкретного лица, что считается арестованным с этого момента.

После этого начинается стадия фактического исполнения постановления суда, то есть гражданин переводится в место последующей изоляции, которое определяется органами МВД. Как правило, в населённых пунктах имеются специальные изоляторы для виновных в нарушении КоАП РФ. Такие лица не содержатся совместно с обвиняемыми и виновными в уголовных преступлениях.

За какие нарушения ПДД может быть назначена санкция?

Лицо, управляющее транспортом, может привлекаться к ответственности в виде административного ареста за ограниченный перечень правонарушений, они указаны в разных статьях КоАП РФ:

Административны арест за нарушение ПДД может быть применён только за перечисленные проступки, их перечень считается закрытым и не может быть дополнен.

Права водителя нарушившего ПДД при назначении административного ареста

Гражданин, который привлекается к административному аресту за нарушение правил дорожного движения, вправе пользоваться общими правами, которые имеют все лица, привлекаемые к ответственности. Перечень представлен в статье 25.1 КоАП РФ:

  • Знакомиться с материалами, то есть изучать все документы, которые находятся в суде при рассмотрении, изучать доводы сторон и представленные доказательства.
  • Давать объяснения. Лицо вправе указывать обстоятельства, которые считает важными, комментировать события, выражать своё мнение.
  • Предоставлять доказательства. Это могут быть документы, фотографии, видеозаписи и так далее. Допустимость и важность обстоятельств будет оценивать непосредственно суд.
  • Подавать заявления, ходатайства, а также заявлять отвод судьи а также ряда должностных лиц, если имеются законные причины.
  • Привлекать к рассмотрению представителя, в том числе юриста. Он будет выступать в производстве в качестве защитника.

Лицу будут доступны все прочие процессуальные права, предусмотренные нормами Кодекса Административного Судопроизводства и КоАП.

Нюансы

Может показаться, что подобные дела, которые подразумевают административный арест виновного в нарушении некоторых правил ПДД, достаточно простые, но не всё так очевидно, как кажется на первый взгляд. Имеются свои особенности, которые обязательно нужно учесть:

  • Постановление исполняется немедленно, гражданин будет считаться арестованным в этот же момент. Однако, в счёт отбывания наказания также идёт и день совершения правонарушения.
  • Наказание не всегда составляет 15 суток изоляции, это лишь максимальный срок. Суд может выбрать и иное количество, в зависимости от обстоятельств дела.
  • Административный арест – исключительный метод. На практике она применяется не всегда. Если есть возможность и обстоятельства для применения другой меры, то применяется, например, штраф.
  • Административный арест за нарушение ПДД отбывается в соответствии с ФЗ №67 «О порядке отбывания административного ареста». В случае нарушения порядка отбывания, допускается обращение с жалобой, как в Прокуратуру, так и в вышестоящие органы.
  • Возбудить дело в применении ареста вправе также служба судебных приставов, в ситуации, когда гражданин неоднократно не оплачивает штрафы за нарушение ПДД.
Видео (кликните для воспроизведения).

Если речь идёт о нарушении ПДД, то арест применяется строго в ограниченных ситуациях. Невозможно привлечь лицо к административному аресту, если такая санкция прямо не прописана в применяемой норме права.

Источники

Как обжаловать административный арест
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here