Борьба с несанкционированными свалками

Полезное по теме: "Борьба с несанкционированными свалками" от специалистов простым языком. Если необходимо уточнить актуальность на 2020 год, а также задать вопрос, то обращайтесь к дежурному юристу.

Несанкционированные свалки как индикатор работы администрации

В октябре неделе руководитель «Экосреды Чувашии» Николай Григорьев совместно со съемочной бригадой ВГТРК «Чувашия» посетили проблемные места Мариинского Посада, ситуацию вокруг которых наш проект освещает уже долгое время.

Об этих местах наш проект начал говорить еще полтора года назад. На Государевой горе наш проект проводил субботник, который по утверждению некоторых представителей власти, оказывается мы не делали. Также администрация получила предписание провести уборку на данном месте до 19 ноября, но уже выпал снег и как под ним будет производится уборка — не совсем понятно. Свалку в микрорайоне Коновалово на месте не построенной больницы убирали, но она как птица феникс — появляется снова и снова. На ее ликвидацию даже выделили 99 тысяч рублей, но вместо этого Григорьев увидел только закопанный в землю мусор.

Первой нашей точкой высадки была местная туристическая достопримечательность — Государева гора. Свое название она получила благодаря посещению этого места Екатериной Великой, но если бы её нога ступила на территорию сейчас, то голова «городничего» “полетела” бы точно.

Встретили нас «внезапным» субботником. Несколько людей пенсионного возраста, можно сказать, сразу же «накинулись» на нас с обвинениями в том, что наши «блоггеры» специально привозят сюда мусор и раскидывают его по близлежащей территории, а после мы выпускаем материал и на этом «пиаримся».

Но после разговора Григорьева с местными жителями, который был проведен уже на спокойных тонах, выяснилось, что им рассказали только одну точку зрения — администрации. Руководитель «Экосреды Чувашии» сам родом из этих краев и делать такой акт вандализма просто бессмысленно, да и глупо. Руководитель проекта и марпосадцы пришли к консенсусу и решили, что действовать надо вместе: нужно провести субботник, высадить деревья, а также установить таблички с правилами поведения на природе.

Постоянно от некоторых местных жителей мы слышали, что «чисто не там, где не убирают, а не мусорят». Мы с этой точкой зрения абсолютно согласны, но теперь это повод не убирать залежавшийся годами мусор? Здесь есть возможность поставить урны, ограждения, таблички с предупреждающими фразами, но ничего этого не сделано. Второй мусорный контейнер, который поставили из-за вечно переполненного первого, поставили только перед нашим приездом.

«Валили бы вы!» — периодически мы слышали от некоторых участников уборки. Самое интересное то, что прямо при нас эти же люди начали скидывать песок прямо в овраг, чтобы закопать мусор, а после съемки сюжетов субботник внезапно закончился, хотя на территории продолжало лежать еще много отходов.

В чем мы абсолютно согласны и с администрацией, и с местными жителями так это в том, что за создание захламления виноваты сами люди. Бутылок из-под шампанского здесь уйма, ведь на это место традиционно заезжает множество свадебных торжеств. Печально, что эти люди, создавшие молодую семью, совсем не думают о состоянии природы, а только лишь как бы угодить себе и гостям.

Ответственность за незаконные свалки мусора и борьба с ними

Несанкционированные свалки похожи на стихийное бедствие. Они вырастают внезапно, образуются рядом с жилыми домами, портят пейзаж, атмосферу в квартале и настроение его жильцов. Кажется, что бороться со стихийным скоплением мусора бесполезно, однако определённые рычаги воздействия есть у каждого человека.

Что значит «несанкционированная свалка мусора»

Несанкционированная свалка мусора представляет собой скопление твёрдых бытовых отходов в тех местах, где их быть не должно.

По закону и санитарным нормам, такой мусор необходимо накапливать в специальных контейнерах и вывозить на полигоны. Образование несанкционированной свалки игнорирует законодательство и нормы СанПиН.

Иногда на таких объектах можно найти не только предметы быта и обихода. Там могут оказаться старые автомобили, покрышки, строительный мусор и другие предметы, которые нельзя выбрасывать в местах, не предназначенных для этой цели.

Штрафы за несанкционированную свалку

Размер и порядок присуждения штрафов за правонарушения, связанные с незаконной свалкой мусора, определены в главе 8 Кодекса об административных правонарушениях. За несанкционированную свалку несут ответственность физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица и организации. Размер штрафов определен в статьях 8.1-8.6, а размер наказания составляет:

  • от 1 до 2 тыс. руб. – физлица;
  • 10-50 тыс. руб. (или приостановка деятельности на 3 месяца) – индивидуальные предприниматели;
  • 10-30 тыс. руб. – должностные лица организаций;
  • от 100 тыс. руб. (или приостановка деятельности на 3 месяца) – юрлица.

Как должна выглядеть табличка «Свалка мусора запрещена»

Таблички о том, что свалка мусора запрещена на той или иной территории появляются в двух случаях.

  1. Их устанавливают в качестве предупреждения в местах отдыха. Это могут быть парки или общественные пляжи.
  2. Также такие таблички вешают в тех местах, где мусор уже не раз накапливался, чтобы уведомить людей о запрете.

Обычно такие предупреждающие знаки красного цвета, они содержат прямой призыв или запрет. После строк о запрете, на табличку помещают информацию об ответственности.

Современные защитники природы более креативны, и используют мотивационные высказывания на своих предупреждающих знаках или плакатах. Такие знаки привлекают больше внимания, и заставляют задуматься над глобальной проблемой.

Классификация отходов

Любой мусор в лесу опасен своей токсичностью, и имеет индивидуальный срок разложения. Выделяют 2 основные группы:

  1. Органический мусор. Природа богата органическими веществами, и человек с ними сталкивается. В процессе разложения они выделяют вещества, провоцирующие размножение бактерий, вредных для природы. Для некоторых животных гниющая органика сравнима с ядом. К такому виду мусора можно отнести продукты содержащие углеводы, целлюлозосодержащие, навозные отходы.
  2. Неорганический мусор. Эти отходы долгое время не гниют, тем самым засоряя природу. К ним можно отнести: мебель, железо, зеркала, строительные отходы, запчасти авто. Соприкасаясь с землёй, такой мусор наносит ей колоссальный ущерб, впоследствии образуются овраги. Если закопать отходы неорганического происхождения, проблема только возрастет, ведь из-за длительного разложения, в почву, воду и воздух будут попадать токсины.
Читайте так же:  Административный арест за тонировку

Государством разрешено выкидывать мусор только в специальные урны, мусорные баки и контейнеры. Все, что выброшено за их пределы, наказывается административными взысканиями. В административном кодексе прописано, что оставлять мусор запрещено на дороге (автомобильной, железной) и в лесных зонах.

Способы утилизации

Избежать проблем с законом и совестью можно при правильном уничтожении мусора. У каждого вида отходов разные способы.

Системные проблемы с мусором в лесу порождают множество методов борьбы с ним:

  • В каждом городе работают мусороперерабатывающие заводы, которые способны утилизировать любой мусор. Помимо того, что заводы спасают экологию от загрязнения, они «дарят» вторую жизнь некоторым материалам.
  • Муниципальные учреждения принимают на работу людей, убирающих мусор на улицах города и в лесных массивах. Эти люди спасают землю от последствий разложения органического и неорганического мусора.
  • Устанавливаются высокие штрафы, прописанные в нормативных документах.
  • Проводятся различные акции по уборке мусора, где волонтеры убирают лес, улицы, дороги.

Сроки разложения отходов

Каждый человек должен понимать, что нельзя мусорить в лесу. Срок разложения органических и неорганических отходов разный:

  • Стеклянная бутылка 1 млн лет.
  • Консервная банка — 80–100 лет.
  • Резина — 50–80 лет.
  • Пластмасса — 20–30 лет.
  • Полиэтилен — 10–20 лет.
  • Окурок — 1–5 лет.
  • Продукты питания — 2–5 недель.

В процессе загрязнения леса появляются нежелательные виды растительного происхождения, влияющие на развитие других трав. В лесных массивах растет множество сорняков, крапива, чертополох. Состав этих растений впоследствии загрязнения меняется. Лес погибает под завалами мусора и по другим причинам человеческой деятельности (кислотные дожди, транспорт, промышленные выбросы).

В 1988 году в европейском городе собрали 31 000 жестяных банок в одном лесу. Эта ситуация дала толчок к пересмотру правильности отношения к природе.

Организацией мероприятий и акций, в ходе которых школьники и студенты занимаются уборкой. С помощью этого учебные учреждения оказывают помощь лесу.

Проблема загрязнения лесов будет актуальна до тех пор, пока люди не начнут с уважением относиться к природе и к другим обитателям земного шара. Борьба с несанкционированными свалками ведётся, государство, природоохранные организации и волонтеры борются за чистоту планеты. Разработаны различные способы утилизации отходов, без применения специальной техники. Человек мусорит в лесу и несет за это административное наказание: исправительные работы или штраф. Это станет мотивацией для изменения отношения к окружающей среде.

Как бороться с несанкционированными свалками?

Образование незаконных свалок – проблема, с которой трудно бороться. Для многих выражение «экологическая катастрофа» – пустой звук. А активисты рискуют получить ушат помоев, причем вовсе не фигуральный. Брошенные где попало токсичные отходы, бытовые приборы, батарейки, пластик наносят удар по экологии. Предлагаем поговорить о способах борьбы с нелегальными мусорками.

Как решить возникшую проблему

Способы борьбы разрабатывают эксперты и активисты-общественники. Они предлагают наносить выявленные замусоренные территории на карту. Принудить муниципалитет к ликвидации отходов, повысить штрафы, организовать ежемесячные рейды. Важно проводить разъяснительные беседы с населением и вменять помимо штрафов общественные работы по уборке.

Незаконная свалка: способы борьбы, ответственность, кому жаловаться

В Кодексе об административных правонарушениях указан перечень объектов, на которых запрещена свалка мусора: автомобильные и железные дороги, водные пути, леса и заповедники, контейнеры в случае использования для размещения строительного или крупногабаритного мусора. Для выбрасывания отработанного сырья должны использоваться следующие емкости: мусорные баки, контейнеры, урны.

Размещение мусора за пределами организованных площадок считается незаконным. Несанкционированная свалка образуется при размещении отходов в неустановленных местах при достижении некоторых условий:

  • размер – от 50 кв. м.;
  • объем – от 30 куб. м.

При незаконном размещении отходов требуется произвести ликвидацию образовавшегося скопления мусора, способного нанести вред здоровью жителей близлежащих домов, а также окружающей среде. Выбор, куда обращаться гражданам в случае обнаружения незаконной свалки мусора, включает местные государственные органы, специализированные ведомства, силовые структуры.

Нормативное регулирование

На законодательном уровне процесс регулирования обращения с отходами в России отображен во многих документах:

  • Конституция.Верховный закон закрепляет права граждан на благоприятную окружающую среду, информированность о ее состоянии, компенсирование расходов при уроне здоровья, связанного с небезопасной экологической обстановкой. На Конституции основаны положения нормативно-правовых актов, действующих в стране.
  • Федеральные законы. Федеральный закон № 7-ФЗ направлен на регулирование вопросов защиты окружающей среды: сохранение природы, профилактические меры, улучшение экологии. Отдельно отмечено разделения сфер ответственности между федеральными и местными органами власти. Несанкционированные свалки возникают в бессистемном порядке, поэтому их ликвидация осуществляется на основании точечных обращений, порядок которых определяет федеральный закон № 59-ФЗ. Федеральный закон, регламентирующий расположение и организацию работы мусорных полигонов, – № 89-ФЗ. Например, в документе определены места, в которых запрещены свалки: населенные пункты, зоны отдыха, парки, лечебно-оздоровительные площадки, водосборы, места добычи полезных ископаемых.
  • Кодекс об административных правонарушениях. В статьях 8.1-8.6 КоАП указаны конкретные штрафы за нарушения, связанные с экологической безопасностью.

Несанкционированные свалки

Брошенный мусор на улице остается без должного внимания и в дальнейшем отражается на всех сферах жизни. Беспорядок и отсутствие наказания порождают «трущобную болезнь», когда кажется, что лучше не будет, несмотря на старания. Несанкционированные свалки не сравнятся с оставленными отходы после пикника, которые наносят урон лесу, но не идут в сравнении с несанкционированными свалками. Несанкционированные свалки представляют собой самовольный выброс отходов на площади свыше 50 кв. и 30 куб. м.

Объемы настолько велики, что волонтерам не справиться без специальной техники. Свалки в лесу образуются в самой его глубине, где случайному прохожему не увидеть. Бытовые и промышленные отходы экологии и конкретным лесным предприятиям наносят вред:

  • Заражение почвы ядовитыми веществами.
  • Исчезновение полезных свойств растений.
  • Размножение бактерий, губительных для растительности.
  • Неизбежность лесных пожаров.
  • Нанесение вреда животным.
  • Нарушение режима лесоперерабатывающего производства.

Загрязнение среды носит системный характер. Люди посвящают пару теплых дней в году уборке, а остальное время – мусорят.

Самостоятельно лесные предприятия убрать мусор не имеют права, он вывозится только при наличии лицензии, это проверяется строго. Будет штраф за грязный лесной участок или штраф за несанкционированный вывоз мусора. Так, из-за людской халатности ответственность несет лесное предприятие, чья территория пострадала. Если один человек не мусорит в лесу, это может сделать другой.

Читайте так же:  Срок давности привлечения лица к ответственности

Проблемы несанкционированных свалок

Ежегодно в России образуется 38-40 миллионов тонн бытового мусора. По последним данным, в стране насчитывается:

  • оборудованных полигонов – 1 765;
  • организованных мусорок – 20 000;
  • незаконных свалок – 18 000.

Наличие таких мест – последствия серьезных проблем:

  1. Отсутствие инфраструктуры и оборудования для переработки утильсырья.
  2. По нормам накопления отходов некоторым населенным пунктам не хватает выделяемой спецтехники, контейнеров для сбора мусора, мест утилизации.
  3. Вторичное использование ТБО дороже, чем их вывоз на полигон.
  4. Низкий уровень экологической воспитанности населения.
  5. Муниципальные власти нередко упускают такую статью расхода, как организация легальных мест для сбора мусора.

Нельзя исключать и человеческий фактор. Люди загружают КАМаЗы отходами, но не доезжают до места назначения.

Боясь проколоть шины или заплатить за утилизацию на полигоне, вываливают помои везде, где им заблагорассудится.

Причины образования несанкционированных свалок

Несанкционированные свалки образуются по двум банальным причинам.

  • Места естественного скопления мусора не оснащены по требованиям санитарных норм. Например, свалки являются больным местом общественных пляжей. Контейнеры там либо не установлены вовсе, либо есть, но вывозятся нерегулярно. В итоге, люди кидают мусор в общую кучу, которая растёт в течение всего сезона и портит вид пляжа. То же самое происходит в лесах и лесопарках;
  • Некоторым людям лень донести отходы до урны или увезти с места пикника с собой. Если оставить мусор неубранным в общественном месте, он неизбежно притянет новые отходы. Люди посчитают, что свалка разрешена, и начнут оставлять в этом месте всё подряд.

Вовремя заметить несанкционированную свалку могут только сознательные жители ближайших домов или районов. Дело в том, что скопления мусора образуются чаще в тех местах, куда не доезжают службы благоустройства территорий.

Пути решения проблемы

Решить проблему образования свалок сложно, но сами пути решения достаточно просты.

  • Соблюдение санитарных норм. Прежде всего, важно поставить достаточное количество мусорных контейнеров там, где любят отдыхать люди. Опорожнять баки нужно своевременно, чтобы они не переполнялись. Так территория будет сохраняться в чистоте;
  • Экопросвещение. Изменить сознание людей гораздо сложнее, чем организовать вывоз мусора. Возможно, стоит чаще напоминать населению, что сознательным человеком остаётся тот, кто увозит с пикника все отходы с собой и выбрасывает их в специально отведённых местах. Экологическое воспитание стоит сделать обязательным, поскольку многие просто не задумываются о том, какой урон они наносят природе.

Несмотря на то, что любая свалка – это неприятное явление, со стихийными скоплениями мусора можно и нужно бороться. Каждый человек может обратить внимание на проблему и попробовать её решить. Практический опыт показывает, что администрации реагируют на жалобы и заставляют владельцев территорий убирать несанкционированные свалки.

Как бороться с несанкционированными свалками и что нужно сделать, чтобы мусора стало меньше?

Тема образования несанкционированных свалок актуальна для многих регионов страны, и Алтайский край – не исключение. Сигнальная информация о стихийно возникающих «развалах» мусора поступает по разным каналам связи: есть категория неравнодушных граждан, которые при обнаружении свалки в неположенном месте оперативно выносят эту проблему на общественность через социальные сети, другие – пишут обращения в разные инстанции, третьи – отмечают эти свалки на интерактивной карте и участвуют в их ликвидации в рамках экологических акций.

Катунь 24

Для статистики приведем некоторые цифры: за истекший период 2018 года выявлено 164 несанкционированных свалки, из них ликвидировано – 148 (в частности за август ликвидировано 16).

С целью популяризации культуры личного отношения обращения с отходами Виталий Александрович Клименко – начальник отдела регионального государственного экологического надзора Минприроды Алтайского края на региональном телевидении выступил с темой «Как бороться с несанкционированными свалками и что нужно сделать, чтобы мусора в наших лесах стало меньше».

«Проблема несанкционированных свалок – проблема комплексная. Тому есть множество причин – это и отсутствие должного внимание за земельными участками со стороны собственников (арендаторов), низкая культура населения в обращении с отходами, несвоевременный вывоз мусора и прочие. К ее решению подключаются многие ведомства, в том числе федеральные исполнительные органы власти», – отметил Виталий Александрович.

Минприроды напоминает, что сброс отходов на почву, слив ЖБО образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2. Ко АП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами:

— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

— на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;

— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

— на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Видео (кликните для воспроизведения).

Только за восемь месяцев 2018 года госинспекторами Минприроды АК выявлено и привлечено к административной ответственности более 50 виновных лиц, в том числе по сливу ЖБО в неположенных местах.

«Если бы каждый житель частного сектора, вызывая автомобиль для откачки жидких бытовых отходов, выбирал лицензированную организацию, осуществляющих деятельность в соответствии с природоохранным законодательством, то нарушений становилось бы меньше, и здоровье граждан не попадало бы в зону риска. Ведь жидкие бытовые отходы, попадая в почву, разносятся грунтовыми водами, пополняют колодцы, реки и озера. А потом этот же гражданин пьет эту воду, поливает огороды, купается в этих водоемах, подрывая собственное здоровье, здоровье своих детей», – подчеркивает негативное влияние неправомерного обращения с отходами на здоровье человека Виталий Александрович.

Будет полезным напомнить, что в Барнауле действуют организации, которые являются легальными точками приема ЖБО: ОАО «ЭКО-Комплекс» и ООО «Экопорт».

Ликвидация несанкционированных свалок на всей территории Алтайского края и проведение мероприятий по недопущению образования новых мест размещения отходов находится на постоянном контроле Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края. Специалистами отдела регионального государственного экологического контроля проводятся рейды и разъяснительные работы с населением о вреде несанкционированных свалок:

«Наше ведомство выполняет роль не только карателя за нарушение, но и работает на опережение – по недопущению незаконной деятельности по обращению с отходами, проводя агитационную работу за чистоту окружающей среды», – подчеркнул руководитель профильного отдела.

В настоящее время, в Алтайском крае разработана схема обращения с отходами в рамках введения в регионе регионального оператора по обращению с отходами. На схеме отмечены как действующие полигоны, так и несанкционированные места складирования отходов, которые в рамках работы регионального оператора будут либо ликвидированы, либо приведены в соответствие с требованиями законодательства и узаконены.

Читайте так же:  Закон о привлечении к административной ответственности

В Чехии придумали, как бороться с незаконными свалками мусора

Похожие хитроумные устройства под названием фотопасть берёт на вооружение полиция Чехии. Однако их задача — покончить с незаконными свалками мусора, покрывшими всю страну.

Серьезные парни — оперативная группа городской полиции. Задание — спасти город от неожиданно возникшей угрозы. Их главное оружие — видеокамеры, невидимые в ветвях деревьев.

Несанкционированные мусорные свалки — большая проблема для Чехии. Только в одном районе города Брно их насчитали 11. Камеру на дереве называют фотопастью. Ее ненасытный объектив никого не пощадит. Выдержит 3 недели без подзарядки.

«Раньше мы должны были приезжать сюда и следить за порядком. А сейчас мы экономим и кадры и время», — объясняет представитель патрульной службы полиции Мартин Свобода.

Чтобы выбросить старую мебель, бытовую технику или шины нужно платить дополнительно. Чехи экономят, некоторые даже и на мелком бытовом мусоре — все привозят на черные свалки. Для борьбы с этим явлением создан даже специальный сайт, на котором можно скачать специальное приложение для телефона и самому размещать фото и комментарии.

Найти адреса несанкционированных свалок очень просто. Достаточно зайти в Интернет. Такая открытая информация заставляет власти действовать оперативнее. Результаты их работы видны всем.

Новые свалки на карте обозначены красным цветом, места, где идет уборка синие, зеленые значки для уже очищенных территорий. Штраф для попавшихся 50 тысяч крон — это две тысячи евро. Предусмотрено и уголовное наказание.

«Если выбросят какие-то опасные отходы, это может проникнуть в подземные воды и будет угрожать здоровью людей. Это должно наказываться соответствующим образом», — считает эколог Аристид Франц.

У народа к фотоловушкам неоднозначное отношение. Противники говорят о вторжении в их частную жизнь.

«Конечно, не всем это нравится. Но эти съемки попадают только в правоохранительные органы, мы не выставляем нарушителей на всеобщее обозрение», — объясняет автор проекта «Свалки на карте» Мирослав Кубасек.

Но в объектив скрытой камеры могут попасть и пикантные подробности жизни граждан, например, тайное свидание в лесу. Несмотря на все издержки, этот метод борьбы за чистоту улиц и помыслов пока считается самым действенным.

Как убрать несанкционированную свалку одним письмом

Дубликаты не найдены

Конечно, случаи бывают разные. Лучше всего писать бумажные письма, тогда будет официальный документооборот, который, в случае чего, можно представить.

Иногда бывает необходимо продолжать переписку, задавать новые вопросы. Так они поймут, что простыми отписками тут не отмажешься.

Иногда бывает необходимо обращаться в вышестоящие инстанции с приложением предыдущей переписки с просьбой разобраться. Когда им приходят вопросы сверху, а не «снизу», они всегда начинают ответственнее подходить к их обработке.

Куда обращаться? С чего начать? Что делать, если ваши жалобы игнорируют? На эти вопросы призвана ответить новая инструкция, подготовленная Экологическим движением ЭКА и Экологическим правовым центром «Беллона». Ее автор – Артем Алексеев, исполнительный директор «Беллоны», юрист с многолетней практикой и большим опытом работы в области защиты прав граждан.

Ленинградская область, Россия. Фото: esosedi.ru

Борьба с несанкционированными свалками – это, безусловно, обязанность органов власти. Но реальность, к сожалению, такова, что зачастую только активные действия со стороны общественности могут заставить чиновников принимать меры. Поэтому для всех неравнодушных, а таких, скорее всего, большинство, была разработана данная инструкция.

Всем известно, что мусор нельзя бросать где попало. Нас этому учили с детства: «мусорить нельзя, фантики, кожуру от бананов и огрызки выкидывать только в урну». Это правило, по сути, применимо ко всем: не только к обычным гражданам, но и к владельцам офисов, и крупным промышленным гигантам. Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Вот установленное законом правило: хранение отходов, то есть складирование их, разрешается только в специализированных объектах для размещения отходов – полигонах или соответствующих требованиям законодательства свалках. Полигоны – это специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). Поэтому, если объект не предназначен для этих целей и не оборудован как полигон твердых бытовых отходов, он является несанкционированной свалкой.

Однако по информации Росприроднадзора по состоянию на 6 августа 2016 года, «в 2014-2015 годах в России наблюдался прогрессирующий рост образования мест несанкционированного размещения отходов в сравнении с 2013 годом. Всего за 5 лет выявлено свыше 170 тысяч таких мест. На территории РФ ежегодно образуется более 5 млрд тонн отходов производства и потребления I-V класса опасности. Из них порядка 35-40 млн тонн твердых коммунальных отходов (ТКО) или более 200 млн м 3 образуется в результате жизнедеятельности городов. Помимо этого, ТКО образуется от деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, нежилого фонда, крупных производств». За прошедшее с того момента время ситуация, в общем-то, осталась прежней.

В целом, по мнению Росприроднадзора, ситуацию, сложившуюся сегодня на землях населенных пунктов в области обращения с отходами, можно охарактеризовать как крайне негативную. Количество несанкционированных свалок более чем в 2 раза превышает количество легальных объектов размещения отходов.

Как бороться с несанкционированными свалками

19 Мая 2016

Организация стихийных несанкционированных свалок на сегодняшний день продолжает оставаться одним


из самых распространенных видов природоохранных правонарушений. И его опасность трудно переоценить. Обычный мусор, который часто принято называть «бытовым», — это не только пластик, металл и стекло, но также и батарейки, ртутные лампы, электроприборы и иная бытовая техника, которые могут нанести большой вред окружающей среде, а в дальнейшем и здоровью проживающих рядом людей. Ведь такие отходы негативно влияют на все составляющие окружающей среды: атмосферный воздух, поверхностные и подземные, в том числе питьевые, воды и, конечно же, почву.

Вот почему мы призываем активно бороться с компаниями и лицами, которые выбрасывают и складируют мусор вне специально созданных и оборудованных свалок. Хотя добиться справедливости в таких делах бывает нелегко. Прежде всего вызывает затруднение сама фиксация нарушения. Здесь недостаточно просто найти саму свалку, желательно установить кто именно (какая организации или частное лицо) привозит сюда отходы, потому что очень маловероятно, что органы правопорядка будут заниматься выявлением правонарушителей (хотя это и входит в их прямые должностные обязанности). Предоставление органам правопорядка фотографий или видео, на которых будут зафиксированы номера машин или название организации, которой они принадлежат, существенно повысит шансы на привлечение виновных лиц к ответственности.

Ответственность за организацию несанкционированной свалки предусмотрена
статьей 8.2 КоАП РФ («Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами») и влечет за собой наказание в виде штрафа до 250 000 рублей для юридических лиц или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Рассматривать дела по указанной статье уполномочены должностные лица органов, осуществляющих государственный экологический надзор, то есть Управлений Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора). При этом протоколы о выявленных нарушениях также могут составлять и должностные лица органов внутренних дел (полиции), которым следует направлять обращения с приложением доказательств совершенного правонарушения. Также смогут принять необходимые меры и органы природоохранной прокуратуры.

Помимо административной к нарушителям могут быть применены и меры уголовной ответственности, если захоронение опасных отходов причинило существенный вред здоровью человека или окружающей среде, а также в случаях создания угрозы такого причинения (статья 247 Уголовного кодекса РФ). Максимальное наказание за преступление, повлекшее по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, составляет 8 лет лишения свободы.

Однако всегда следует помнить о том, что привлечение к ответственности виновных лиц является важной, но не основной целью борьбы за экологическую безопасность. Главным является устранение самой свалки и нейтрализация её негативного воздействия на окружающую среду. Это возможно только в случае, если экологические активисты не будут останавливаться на том, чтобы довести дело до наложения штрафа или приостановления деятельности виновной организации, но добьются полного устранения самой свалки путем направления дальнейших обращений в органы внутренних дел и природоохранной прокуратуры.

Более подробно о том, как составить грамотное обращение в госорган, вы можете узнать из пособия «Как защитить свои экоправа: практическое пособие для начинающих активистов» .

Полезные ссылки:
Официальный сайт Федеральной службы в сфере природопользования http://rpn.gov.ru
Адреса природоохранных прокуратур: http://genproc.gov.ru/structure/specific/

Материал подготовлен Кириллом Зенчевым, юристом движения ЭКА

Читайте так же:  Декларация пожарной безопасности на какие объекты составляется

Мусор в лесу

С наступлением теплого времени года, начинаются выезды в лес, устраиваются пикники на свежем воздухе. После окончания отдыха многие оставляют мусор и уезжают. Отходы, образовавшиеся в процессе отдыха, выбрасывать никто не хочет. Общий вес мусора, вывозимого из лесов, ежегодно растет, поэтому проводятся всевозможные акции борьбы с ним.

Что гласит закон

Согласно российскому законодательству, свалка мусора в неположенных местах запрещена. Этот вопрос регулируется комплексно, в этом процессе участвует Конституция РФ, Административный кодекс, а также законы «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления» и «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Мера ответственности прописана в Кодексе об административных правонарушениях и Уголовном кодексе РФ.

  • Статья 42 Конституции РФ гласит, что каждый житель России имеет право на благоприятную окружающую среду. Это право люди могут реализовать, интересуясь тем, что происходит с природой. Если же по причине неблагоприятной экологической обстановки человеку был причинён ущерб, он вправе требовать компенсации.
  • Статья 51 Федерального закона №7-ФЗ гласит, что свалка мусора запрещена на землях, которые подлежат освоению, на землях рядом с городами и посёлками и на путях миграции животных. Сбрасывать отходы также нельзя в воду.
  • Статья 13.4 Федерального закона №89-ФЗ гласит, что накопление отходов возможно только в специально отведённых для этого местах. Местное самоуправление обязано правильно обустроить эти места, а также зафиксировать их в специальном реестре.

Помимо всего прочего, каждый житель России имеет право запросить у местных властей документ о состоянии окружающей среды. Если чиновник эту просьбу не удовлетворит, его ждёт штраф до 10 тыс. руб.

За нарушение действующего законодательства по обращению с отходами, предусмотрены все виды ответственности – имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная. Мера ответственности устанавливается на основании решения суда.

Привлечение к ответственности нарушителей

Незаконная свалка мусора влечёт за собой административную ответственность, попросту говоря, штраф. Размеры штрафа прописаны в статье 8.2 КоАП РФ.

  • Для физических лиц – 1-2 тыс. руб.;
  • Для должностных лиц – 10-30 тыс. руб.;
  • Для юридических лиц – 100-250 тыс. руб.;
  • Для предпринимателей, которые работают без регистрации своего бизнеса – 30-50 тыс. руб.

Помимо уплаты штрафа, деятельность юридических лиц может быть приостановлена на срок до трёх месяцев.

Видео материал о том, как люди борются за чистоту своего района.

Если же свалка мусора повлекла за собой порчу земли или гибель животных, то виновного ждёт более серьёзное наказание.

Согласно статье 247 УК РФ, подобные действия караются:

  • Крупным штрафом от 120 до 300 тыс. руб.;
  • Принудительными работами на срок до 5 лет;
  • Лишением свободы на срок до 5 лет.

В случае, если в почву или воду было сброшено вещество, которое повлекло отравление, массовое заболевание или даже гибель людей, виновный наказывается лишением свободы на срок до восьми лет.

Куда обращаться при обнаружении незаконных свалок

С несанкционированными свалками было бы гораздо проще бороться, если бы каждый человек знал, куда жаловаться. Обнаружив неприятную находку в своём районе, люди теряются и не представляют, что им делать.

На самом деле, решить проблему со свалкой в неположенном месте гораздо проще, чем кажется. Достаточно сформировать обращение в управляющую компанию. Обычно после его отправки, свалку убирают. Если мусор так и остался лежать на месте, можно смело обращаться в полицию или прокуратуру. Дальше уже они будут разбираться, почему управляющая компания не выполняет свои обязательства.

Если отходы накопились в том же месте снова, можно пойти дальше, и обратиться в местную администрацию или департамент окружающей среды. Эти органы обязаны реагировать на подобные обращения и выполнять требования граждан.

Правильное составление жалобы

Обнаружив несанкционированную свалку, важно действовать с холодной головой. Разумеется, скопление мусора вызывает возмущение, однако на жалобы, полные эмоций, администрация будет реагировать довольно долго.

Читайте так же:  Протокол об административном правонарушении административное право

Причина банальна – органы власти предпочитают работать с конкретными проблемами. И в силах каждого, предоставить все материалы и описать ситуацию максимально подробно.

Алгоритм действий сознательного гражданина, который заметил свалку в неположенном месте, должен быть таким:

  1. Оценить приблизительные размеры свалки.
  2. Определить ориентировочное местоположение. Идеальным вариантом будет зафиксировать координаты.
  3. Сфотографировать отходы, желательно с разных ракурсов.
  4. Уточнить, кто ответственен за эту территорию. Разные участки города и сельской местности могут находиться в ведомстве разных органов власти. Управлять землями может как администрация города, так и Россельхоз, Рослесхоз и другие учреждения. Для уточнения информации можно обратиться в местную администрацию.
  5. Составить жалобу. В ней нужно подробно описать ситуацию и обязательно оставить свои контактные данные для связи. Обычно органы власти принимают жалобы на электронную почту. К письму нужно приложить фотографии и скриншоты карты с координатами свалки.
  6. Жалобу также можно подать лично, придя на приём в администрацию города. В таком случае, нужно иметь на руках фотографии в распечатанном виде.

В ответ на электронное обращение обычно приходит письмо о том, что жалоба была принята. Ей присваивается номер. О выполнении жалобы, гражданина уведомляют по электронной почте.

Пока жалоба находится на рассмотрении, можно проверять, как продвигается уборка территории. Обычно рассмотрение жалобы и принятие мер происходит в течение месяца. Если процесс идёт медленнее, правомерно будет позвонить в администрацию и уточнить, чем вызвана задержка.

Жалоба при обнаружении незаконной свалки

На практике несанкционированная свалка мусора возникает по многим причинам. Отсутствие полигона или системы работы с отходами, нежелание жителей оформлять вывоз мусора, банкротство мусорных операторов, например. Список органов, куда жаловаться в случае обнаружения незаконного полигона:

  • местная администрация;
  • Росприроднадзор;
  • Роспотребнадзор;
  • департамент ЖКХ;
  • жилищно-коммунальная инспекция;
  • отделы экологического контроля;
  • прокуратура или полиция.

Администрация муниципального образования

Первый адресат, куда необходимо сообщить о несанкционированной свалке, – администрация муниципального образования. Это связано с тем, что местные органы власти отвечают за муниципальную территорию и в дальнейшем проконтролируют ликвидацию свалки. Для повышения вероятности решения вопроса заявление оформляется должным образом с указанием необходимой информации:

  • координаты места скопления отходов;
  • подтверждающие фотографии;
  • адресат обращения (орган, должностное лицо);
  • автор с контактными данными для ответа.

Росприроднадзор

Государственный орган, в ведении которого находится контроль состояния окружающей среды, – Росприроднадзор. В случае бездействия местной администрации необходимо обратиться на данный орган. Заявления принимаются в двух формах:

Ведомство подготовило для граждан список информации, которая должна содержаться в заявлении, независимо от органа, куда оно подается:

  • местоположение (координаты или схема);
  • фотографии с различных ракурсов для оценки масштаба;
  • описание проблемы;
  • адресаты обращения;
  • контакты заявителя;
  • дата, подпись (при письменном обращении).

Отделы экологического контроля

На территориях муниципальных образований действуют отделы экологического контроля, работающие под руководством Росприроднадзора. При возникновении незаконных полигонов на контролируемой территории специалисты инициируют проверку на основании поступивших жалоб. По результатам проверки принимаются меры к ликвидации несанкционированной свалки мусора.

С 2019 года в России на основании постановления Правительства № 396 действует публично-правовая компания «Российский экологический оператор» (РЭО). Организация занимается обращение твердых бытовых отходов на территории страны, контролируя региональные органы власти. На сайте компании действует форма обратной связи по нарушениям в сфере экологической защиты:

  • несанкционированный полигон;
  • нарушения порядка работы с отходами;
  • неприятный запах от мусора;
  • другие нарушения.

Роспотребнадзор

Случаи, когда незаконный полигон отходов образуется в результате деятельности юридических лиц, могут быть рассмотрены Роспотребнадзором. Среди отходов выделяются производственные, строительные, бытовые, образуемые в результате работы магазинов, заводов и других учреждений. Срок рассмотрения заявления – 30 дней. Предварительно рекомендуется пожаловаться на свалку напрямую в юридическое лицо путем написания жалобы с последующим приложением копии при обращении в Роспотребнадзор.

Государственный орган проводит экспертизу с выездом на объект, по результатам которой готовится предписание об устранении свалки. Ведомство влияет на те объекты, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду, водные и земельные участки.

Департамент или инспекция жилищно-коммунального хозяйства

При обнаружении несанкционированной свалки на территории населенного пункта необходимо обращаться в местный департамент жилищно-коммунального хозяйства. Среди адресатов, куда пожаловаться на незаконное размещение отходов, орган ЖКХ выделяется тем, что отвечает за чистоту территории населенного пункта.

Пример заявления в жилищно-коммунальную инспекцию.

Прокуратура или полиция

В случае, если местные административные или экологические органы не оказали воздействия на несанкционированную свалку мусора, необходимо оформить заявлению в прокуратуру или полицию. Помимо стандартного набора информации непосредственно о свалке, необходимо приложить копии обращений в соответствующие органы и полученные ответы, если они были получены. Дополнительно к заявлению прилагается копия паспорта заявителя.

Срок ответа при обращении в прокуратуру – до 30 дней. Для рассмотрения заявления по существу, оно должно быть подкреплено доказательствами несанкционированного характера свалки. Для этого проводится анализ ответов, полученных из профильных инстанций на предмет правоверности.

Ответственные за ликвидацию

Видео (кликните для воспроизведения).

Выбор органов, в которые обращаются граждане с жалобами на незаконную свалку многообразен: предприятия, местные и федеральные государственные органы. До недавнего времени выбор тех, кто должен заниматься ликвидацией несанкционированной свалки, был однозначен – владельцы территории. На частных землях предприятий полномочия по уборке ложились на Роспотребнадзор, на муниципальных землях – на местную администрацию.

Источники

Борьба с несанкционированными свалками
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here